节能减排工作是“十一五”期间交通行业的重点工作之一。在“2007年全国节能宣传周”到来之际，本报记者专访了交通部体改法规司副司长、交通部能源管理办公室主任朱伽林。
探索资源节约型、环境友好型交通发展模式
记者：能源问题已经成为当今社会高度关注的问题。今年节能宣传周的主题就是“节能减排、科学发展”。在资源、能源和资金约束日趋明显的情况下，您认为，交通行业应如何认识节能减排工作的重要性？
朱伽林：公路、水路交通作为资源密集型行业，对土地、岸线、能源、建筑材料等资源依赖性强，是建设资源节约型、环境友好型社会的主要领域，责任重大。进一步加强交通行业节能减排工作是建设资源节约型、环境友好型交通行业的必然要求，是贯彻落实科学发展观，构建和谐交通的重要举措，更是转变政府职能、强化行业管理的重要抓手，也是调整运输结构、优化运输组织、转变交通增长方式的突破口。
因此，各级交通主管部门和交通企业要统一思想，高度重视交通节能减排工作，一定要真正把思想和行动统一到科学发展上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，统一到交通又好又快发展的要求上来。要正确处理交通发展与交通节能减排的关系，把交通发展纳入科学发展的轨道，探索建立资源节约型、环境友好型交通发展模式。
行业节能潜力和空间较大
记者：请您介绍一下交通部在节能减排方面开展了哪些工作？
朱伽林：交通部党组高度重视节能减排工作，去年年底发布了《关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》，并成立了由交通部部长李盛霖为组长的交通部节能工作协调小组；今年3月印发了《2007年全国交通行业节能工作要点》，明确了交通行业节能减排工作的重点和交通部今年加强节能减排工作的具体任务。
交通部组织开展了“十五”期间交通行业能源消耗及节能工作情况调研工作，基本摸清了交通行业节能工作现状，在此基础上，开展了行业节能标准清理工作。
交通部还积极推进发展节能降耗的现代化运输装备，公布了推荐货运汽车车型，开展营运客车类型划分等级评定工作，推进京杭运河船型标准化工程；持续开展了港口工程节能评估审查工作；组织开展“十一五”全国重点在用车船节能产品(技术)推优工作，引导交通行业选择优质节能产品。
记者：那么目前交通行业节能减排工作中存在哪些问题或困难？
朱伽林：尽管交通行业节能减排工作取得了一些成绩，但仍存在不少困难和问题。随着交通行业体制改革和各级交通主管部门与交通企业脱钩，不少交通主管部门取消或淡化了能源管理职能，从事节能工作的管理人才和技术人才不断流失。全行业的能源统计报告制度尚未完全建立，分析评价节能工作缺少统计数据支持；节能政策激励力度不够，对节能技术研发和产品推广缺乏直接的政策支持和资金补贴，这些都制约着交通行业节能工作的开展。
但交通行业节能潜力和工作空间比较大。我认为，只要统一思想，提高认识，营造以政府部门为主导，以企业为主体，全行业共同参与的工作格局，形成工作合力，采取切实有效措施，通过不断努力，就会逐步改变目前的现状。
从六个方面开展行业节能减排
记者：针对交通行业的具体情况和特点，应从哪些方面进一步加强行业节能减排工作?
朱伽林：目前，交通部正在开展资源节约型、环境友好型交通发展模式研究，近日，还出台了《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》，明确了交通行业加强节能减排工作的具体措施和今年的工作任务。
交通行业专业性、技术性较强，因此各级交通主管部门应从履行行业管理职能着手，围绕规划、推动、政策、督查、服务五个重点，从强化行业管理、创新发展模式、改进基础设施、推进结构调整、依靠科技进步、提高队伍素质等六个方面采取措施，开展行业节能减排工作。
在强化行业管理方面，要充分利用各级交通主管部门现有的管理手段，在道路运输、水路运输、港口管理和交通工程管理的各个环节中，增加对企业节能降耗的扶持条件；在制(修)订相关规章和政策时增加对企业节能方面的要求，以鼓励和引导交通企业节能降耗；在公路水运工程的投资立项、初步设计、施工及验收审批中，增加对节能的要求并作为刚性指标严格把关等。
在创新发展模式方面，针对发展理念、发展战略、行业规划、政策法规、标准规范、科技支撑、政府管理等进行分析评价，借鉴国外经验教训，提出推动我国资源节约和环境友好型交通行业新发展的产业政策及相关评价指标体系。
在改进基础设施方面，完善路网结构，改善路况；提高码头泊位专业化、规模化水平；构建综合性运输枢纽，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”等。
在推进结构调整方面，重点是推进投资结构调整、路网结构调整和运输结构调整。比如组织研究制定鼓励发展农村客运经济适用车型；通过规费征收政策导向，鼓励发展节能环保的新型运力等。
节能减排工作必须依靠科技进步和队伍素质的提高。因此还要加快交通行业节能降耗基础性、前瞻性、战略性研究，积极研发推广使用交通节能新产品、新技术。加强交通行业节能管理、节能技术人才队伍的培养。
从源头控制高耗能高排放设备进入
记者：下一步，交通部将采取哪些具体措施，进一步加强节能减排工作？
朱伽林：交通部在充分了解交通行业能源消耗水平的基础上，正在参照国内外先进水平，分析交通行业节能潜力，研究制定《交通行业节能中长期规划》，按照国务院统一部署制定《交通行业节能减排具体方案》；同时还正在制定公路运输、船舶运输、港口行业能源消耗统计及分析方法，为制定具体节能政策、措施提供数据支持。
根据交通行业管理的特点，交通部还将组织研究探讨建立交通行业营运车船、港口主要耗能设备、施工耗能机械的行业准入制度的可行性，从源头上控制高耗能高排放设备进入交通行业。
交通节能的重点在交通企业，我们将选择公路运输、水路运输、港口装卸等不同类型企业在运力结构调整、运输组织优化、实行现代化管理和新技术(产品)应用等节能方面取得的成功经验，作为首批节能典型示范项目，总结他们的成功经验，在交通企业中推广，以点带面，进一步推动交通企业节能工作向纵深发展。
