补贴调整
对新能源汽车消费影响较大
今年上半年，在补贴政策调整的一段时间内，新能源汽车销量出现了一定波动。业内人士指出，行业内外因素同时作用影响了消费者的购车行为。
其中，补贴政策急剧退坡50%，同时，非财税政策没能及时衔接是关键内因。尤其是地方补贴的取消，直接导致企业获利空间缩小，失去“上量”冲动。同时，地方没能很好落实从“支持购置”转向“支持使用”的政策，没能明显改善新能源汽车的使用环境，也是影响新能源汽车销量的直接因素。此外，产品的综合竞争力不足，也影响了消费者的购买意愿。
中国汽车技术研究中心情报所主任黄永和表示，外部因素的作用也导致了新能源汽车销量波动，“在补贴过渡期内，企业一般都要冲量，优惠力度较大。一部分用户会提前购买新能源汽车，从而影响到后几个月的销量；传统汽车加大促销，也挤占了部分新能源汽车市场。受国5、国6切换影响，今年5、6月传统燃油车售价大幅度下降，某些汽车高档品牌价格甚至腰斩；深圳等限购城市增加了传统燃油车上牌指标，实际上也导致部分消费者转向传统燃油车。”
汽车行业整体下滑
促消费政策需更加精准
实际上，为提升包括新能源汽车在内的汽车行业整体销量，从去年9月开始，各部委就相继出台了相应政策方案。“在进行相应分析研究后我们发现，这些政策效果并不明显。”黄永和直言。
“原因是多样的，我个人认为应该有针对性的研究体制机制问题，特别是要解决实操和政策如何落地的问题。”黄永和指出，汽车行业整体消费下滑的原因主要有四点。第一，宏观经济下行压力较大，影响消费者的信心；第二，老龄化问题凸显，而年轻消费者的消费习惯变化较大；第三，汽车更新换代需求较大，但是政策引导不够；第四，政策频频调整，导致消费者推迟一些购车的需求。
黄永和建议，汽车促消费的政策应该精准施策。比如，燃油车限购对新能源汽车销售的促进作用非常明显，如果真正放开燃油车限购，燃油车销量会提升，但肯定会对新能源汽车市场造成一定冲击。“首先该建立鼓励购买、合理使用的汽车税制，通过税制来调整消费者的使用。”
“放宽燃油车限购和发展新能源汽车的关系确实是两难的问题。”全国乘用车联合会秘书长崔东树也持类似观点。他指出，天津、杭州、深圳等城市的传统燃油汽车、新能源车销售均受到了该问题影响。
“后补贴时代”
政策支持仍是必须
把促消费政策精确落实下去有很大难度，但在“后补贴时代”，对新能源车消费的政策支持仍需坚持已是共识。
“从2017年开始，新能源汽车行业就进入了‘后补贴时代’，鼓励新能源汽车消费政策的设计应从研发、生产、购置、使用等方面构建一揽子政策工具包。”黄永和指出，“如在购置环节，可否增添第二辆车加置，或车辆置换补贴以促进车辆更新需求？”
此外，据了解，美国新能源汽车产业在政策推动下，也出现了较快增长。2008年美国《紧急经济稳定法案》规定，自2009年1月1日起，前25万辆购买新能源汽车的消费者将享受2500-7500美元的税收抵扣额度。“我们是否也可以考虑税收优惠？个人或企业买新能源汽车是不是可以抵扣相应的所得税？这还是有可能实施的。”黄永和表示。
此外，在使用环节加强政策支持也是业内呼吁的重点。业内人士指出，保险支持政策、路权开放政策，以及在部分城市开放公交车道的路权等均有实施可能性。
“当然，推广新能源汽车支持政策也要因地制宜。比如在柳州，新能源汽车可以上公交车道；在北京，该政策就未必行得通。”黄永和表示，如果政策能更有针对性且落到实处，会更有效推动新能源汽车消费。
