面对可再生能源补贴拖欠和难以满足产业发展需求的难题，财政部、发改委、国家能源局在2019年9月底，就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见(征求意见稿)》做了意见征集。
征求意见稿拟将生物质发电排除在国家财政补贴范围之内。对于生物质发电新增项目，此后拟将不再列入中央财政补贴范围，并将生物质发电的电价补贴下放至省里。
为此，近日，中国投资协会、中国可再生能源学会、中华环保联合会、全国工商联新能商会四家全国性行业组织、行业资深专家以及代表性企业，集体上书发布意见稿的三大部委，建议国家应继续支持生物质发电。
行业组织、专家等主要提出了以下建议：
其一、建议仍将生物质发电纳入中央财政支持，不宜下放地方。
其二、不应取消对生物发电的国家电价支持，相反应该加大支持总量、扩大支持比例。
其三、从燃油、燃气中适当提取几分钱作为“生物燃料”基金，挂在可再生能源发展基金之下，以此增加可再生能源基金增收空间。
其四、建议国家财政部和国家能源局的基金、新能源业务管理部门积极牵头、认真负责，会同产业、学术界和行业组织针对政策、产业方面做好相关作业。
根据财政部2019年10月31日下放的《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，今年共安排补贴56.75亿元，其中风电29.67亿元，光伏发电21.58亿元，生物质以及公告可再生能源系统分别为0.73亿元和4.77亿元，生物质补贴占比约1.3%。
建言者认为，可再生能源补贴漏洞越来越大并不是农林生物质发电造成的。生物质发电补贴占比很小，为补漏洞拿生物质开刀，无异于“张三生病，李四吃药”，既不对症，又无疗效。
截止发稿，财政部、发改委等部门还未就建言问题给出官方反馈意见。
