生物天然气是成熟的“负碳排放”能源，在有效增加可再生清洁能源供给的同时，兼具节能环保、资源综合利用、改善土壤地力和治理农业污染等多重属性，在中国乡村振兴战略、环保高压态势和天然气需求持续增长背景下，近年来越来越受到政府和业界关注。
低迷已久的生物天然气产业近期迎来利好。日前，国家发展改革委等十部委联合出台的《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》已经正式下发。在政策利好下，生物天然气产业能否迎来春天？
生物天然气，是以畜禽粪污、农作物秸秆等有机物为原料厌氧发酵产生沼气，经净化提纯后与常规天然气成分、热值等基本一致的绿色低碳清洁可再生燃气。
据专家介绍，生物天然气是目前唯一成熟的“负碳排放”能源，在有效增加可再生清洁能源供给的同时，兼具节能环保、资源综合利用、改善土壤地力和治理农业污染等多重属性，在中国乡村振兴战略、环保高压态势和天然气需求持续增长背景下，近年来越来越受到政府和业界关注。
根据《指导意见》提出的规划目标，到2025年，生物天然气具备一定规模，形成绿色低碳清洁可再生燃气新兴产业，生物天然气年产量超过100亿立方米。到2030年，生物天然气实现稳步发展。规模位居世界前列，生物天然气年产量超过200亿立方米，占国内天然气产量一定比重。
相比2019年初发布的征求意见稿，正式发布的《指导意见》取消了生物天然气2020年发展目标，并将2025年的发展目标由征求意见稿的150亿立方米调整到100亿立方，2030年的目标由300亿立方米调整到200亿立方米。
在业内人士看来，调低目标与过去10年来生物天然气发展缓慢不无关系。
根据生物质能产业促进会数据，从2014年开始，农业部和发改委推动大型沼气转型升级工作，尝试推进一批大型沼气工程和生物天然气工程开发建设。2015-2017年，国家连续三年以投资补贴方式支持规模化生物天然气工程建设，相关支持工程数量累计达到63个。截至2017年底，建成项目较少，仅有5个项目实现商业化运营，年产气量约为5760万立方米。
行业发展缓慢，这背后的原因是多方面的。“生物天然气，是一个新名词，其原始的业态就是沼气。”农业农村部生态能源总站首席专家李景明说，正因如此，此前国家财税优惠政策，资源综合节约，增值税即征即退的政策优惠，多未覆盖生物天然气，但有沼气。
业内人士反映，此前对于生物天然气工程的前端补贴政策，导致骗补现象时有发生，对生物天然气产业的发展也未起到应有的推动作用。除了政策层面的因素，目前中国的生物天然气终端市场体系尚有待拓展和完善，投资主体不多，投产项目较少，尚未形成专业化一体化投资建设运行管理服务体系和成熟的商业化市场环境，项目盈利水平不足。
同时，生物天然气涉及能源、发改委、财政、农业农村、生态环境、住建等部门，存在多部门分而治之“多龙治水”等现象，政策协调难度较大，这也阻碍了生物天然气产业的发展。
“《指导意见》将是今后一段时间指导我国生物天然气产业发展的纲领性文件，对产业的起步和有序发展将起到积极的推动和促进作用。” 生物质能产业促进会常务副秘书长张大勇说。“多部委联合发文，更有利于后续配套政策的落地，使政策的执行效能大幅提升，避免以往的‘政出多门，相互掣肘’现象发生。”张大勇说，一句话，在政策层面，国家支持生物天然气产业发展的大门已经敞开。
我国生物天然气资源丰富，每年可收集农作物秸秆量近9亿吨，规模化畜禽养殖场每年产生污粪20.5亿吨，年产出餐厨垃圾2.5亿吨。
据中科院院士、中国工程院院士石元春所在的研究团队估测，我国生物天然气中长期有年产4000亿立方米的潜力，相当于2018年全国天然气消费量的1.4倍，中近期也有每年2000亿立方米的生产能力。对于生物天然气生产潜力的估测，在业内有众多不同版本，数据差异较大，但年产生物质天然气潜力在500亿立方米以上是基本共识。
“从生物天然气的概念产生到今天大约10年时间，国家2015年正式明确生物天然气是沼气产业的转型升级方向，到今天不过4年时间。”石元春表示，应该说产业尚处于初级发展阶段，未来发展潜力巨大。
从目前已经运行的生物天然气项目来看，中广核集团的新疆呼图壁项目和河北衡水项目，表现较为突出，具有一定示范意义。前者是国内首个建成投产的生物天然气项目，后者是全国也是亚洲最大的生物天然气项目。
衡水项目于2017年建成并投入运营，每年可处理玉米秸秆15万吨、畜禽粪便15万吨、酒糟16万吨。衡水项目可年产生物天然气3300万立方米、固液态生物有机肥20万吨，生产的天然气每年可代替标煤4.2万吨，减排二氧化碳32万吨。项目投运至今，实现了全年连续、稳定、安全运行。
“生物天然气规模化生产的技术已基本突破，产业发展也已具备一定基础。” 中广核节能产业发展有限公司副总经理闫卫疆告诉记者。
张大勇表示，国家应尽快推出一批规模化生物天然气示范项目。在项目推进过程中，逐步出台或完善气价与有机肥后端补贴政策、财税优惠政策、行业标准、产业监管等系列配套政策。
业内人士认为，我国生物天然气产业正处于发展机遇期，符合国家政策方向，市场空间很大。但未来中国生物天然气产业能否突围，既要靠业界自身的努力，也期待国家相关政策能进一步完善，并顺利落地落实。
