日前，欧盟首份限制甲烷排放的纲要性草案——《欧盟甲烷战略》正式出炉。作为全球最大天然气进口地区，欧盟对于甲烷的排放和泄漏问题关注已久，该战略是《欧洲绿色协议》的一部分，旨在敦促降低欧洲乃至全球范围内甲烷排放。
欧委会指出，甲烷是仅次于二氧化碳的第二大气候变化“元凶”，这份战略不仅限于欧洲大陆，也可以成为整个国际社会应对甲烷减排的指导准则。
1、能源领域是关注重点
《欧盟甲烷战略》将能源、农业和废弃物处理列为甲烷减排的重点对象，尤其侧重能源领域甲烷的排放和泄漏问题。数据显示，这三个领域是最主要的甲烷排放源，约占全球人为甲烷排放量的95%，而在欧洲地区这一占比则高达98%，其中仅化石能源领域就占19%。
针对能源领域的甲烷排放，欧盟提出进一步改善天然气基础设施的泄漏检测和修复，并考虑立法禁止常规燃烧和排气，同时将对区域内消耗和进口的化石能源设立具体的甲烷减排目标，并实施其它减排激励措施。此外，欧盟还将与国际社会扩大合作，探讨欧洲地区进口能源的标准，并制定执行这些标准的法律工具。
农业和废弃物处理方面，欧盟将主要通过更细致、全面的数据收集，以及鼓励创新技术的方式，来改善整体排放情况。敦促农业领域研发和实施创新甲烷减排技术，并强化管理动物饮食和育种；敦促废弃物处理领域提高运营和管理效率，并计划于2024年就垃圾填埋进行立法，以最大限度地减少垃圾填埋场生物降解废弃物的处置，并将进一步研究废弃物制生物甲烷技术。
欧委会在一份声明中表示，解决甲烷排放问题，对于欧盟实现全球首个碳中和大陆这一最终目标至关重要。2050年前，减少全球50%的甲烷排放，将使全球温度降低0.18摄氏度，这是实现《巴黎协定》温控目标的重要前提之一。
据悉，欧盟计划2021年完成《欧盟甲烷战略》的立法工作，以此严格监督上述三个领域的减排活动。基于这一大前提，欧委会还考虑扩大《工业排放指令》的范围，旨在将甲烷纳入其中。目前，《工业排放指令》主要针对大型发电厂的污染排放制定指导方针，限制颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞铅等有毒金属的排放。
2、监测、验证和报告是优先事项
值得一提的是，《欧盟甲烷战略》将“改善甲烷排放量的监测、验证和报告体系”定为优先事项，原因是目前各行业、成员国之间以及整个国际社会的监测水平均有所不同。
欧委会副主席Frans Timmermans表示：“卫星技术将使我们能够密切监视甲烷排放情况，并帮助提高国际整体排放标准。”他强调，近年来不断改进的卫星监测技术提高了数据的准确度，同时还能降低监测成本。
据悉，欧盟计划通过“哥白尼计划”监测甲烷泄漏情况。该计划是欧盟和欧洲航天局合作的全球环境与安全监测项目，通过对欧洲及非欧洲国家或第三方现有和未来发射的卫星数据及现场观测数据进行协调管理和集成，实现环境与安全的实时动态监测，为决策者提供数据，以帮助他们制定环境法案，预计到2025年可以通过更高的分辨率和精准度，对全球甲烷泄露情况进行更为细致的识别。
此外，欧委会还计划与联合国环境规划署、气候与清洁空气联盟以及国际能源署合建一个国际甲烷排放观测站，以监控全球范围内甲烷排放或泄漏情况，统计和汇编最精准、最可靠的数据。
据行业资讯机构“上游在线”报道，法国已经率先执行了《欧盟甲烷战略》，该战略草案公布不久，法国政府就对法国能源集团Engie和美国LNG开发商NextDecade价值70亿美元的长期购买合同下发了“禁令”，理由是担心这笔交易会在加工和运输领域产生更多的甲烷排放或泄漏。
3、国际合作和全球行动是关键
欧委会指出，欧盟仅占全球甲烷排放量的5%，国际合作才是降低这一强力温室气体排放的关键。“这是欧盟做出的首个应对甲烷排放的战略，并非只适用于欧洲大陆，而是整个国际社会都要参与其中，一起推动甲烷排放标准的评估，破解甲烷高排放的困局。”欧盟能源委员Kadri Simson表示。
《欧盟动态》指出，全球约41%的甲烷排放量来自自然资源，如湿地和野火，其余59%是人类活动所致，其中农业占比最大，约40%—53%，其次是化石燃料，占比约19%—30%。目前，bp、壳牌、埃尼等油气巨头均公开支持“严格的甲烷排放法规”，强调可以通过具有成本效益的技术发现和修复产业链上的甲烷排放或泄漏问题。
不过，对于欧盟此次推出的甲烷减排战略，有批评人士认为其“太过空洞”，重点都集中在了“收集和监测数据”方面，对最重要的“设定排放限额”只字未提。支持者则认为，相较于气候政策严重落后的美国，欧洲国家已经意识到减排的必要性，尤其是甲烷减排，这是短期内减缓气候变暖速度最直接、最有效途径，是二氧化碳减排的重要补充。
美国环保协会欧洲执行总监Jill Duggan直言：“这一战略使欧洲成为减少甲烷污染的国际政策先锋。”行业组织“全球碳项目”调查发现，过去20年，欧洲甲烷排放量有所下降，但非洲、中东、南亚和大洋洲等地的甲烷排放量却急剧增加，与此同时，美国因为猛增的油气钻探作业活动，每年增加450万吨的甲烷排放。
