一、德国 “沼气证书”政策
德国沼气工业非常发达,对德国能源转型和碳中和目标的实现扮演着重要角色。德国支持沼气的政策的核心既不是直接补贴生物天然气并网,也不是直接资助生物天然气生产,而是对沼气发电采取全额补贴并网制度,并为此开发了沼气证书制度。德国能源署开发的沼气证书机制:沼气站可将沼气洗净达到天然气管网的甲烷气标准(沼气中甲烷占近60%,其余基本上为二氧化碳,还有少量的硫化氢和其它气体),而后按天然气价格售出,另外获得等量的沼气票。如有燃气用户在购买燃气用于燃气热电联供的同时,购买等量的沼气票,则就被视为使用的沼气,就能以政府确定的沼气发电电价向电网销售所发的电力。
对中国而言,借鉴此政策,可以大大鼓励生物质沼气的生产,提高沼气利用能效,一定程度上缓解天然气供应紧张的局面,减少碳排放,助力中国碳达峰碳中和进程。
二、政策建议
1.借鉴德国“沼气票”政策,推行符合中国特色的“沼气票”制度
根据中国沼气发电及相关产业的发展现状,推出符合中国沼气工业发展特色的“沼气票“制度。并以明确沼气发电向电网销售的电力的价格及补贴政策来进行保障。
2.设定沼气洗净并入天然气管网的技术标准
沼气并入天然气官网应该受到法律和相关技术标准的约束,参考德国相关的行业技术规范及法律法规,对沼气并网有着严格的规定和检测方式。
3.对沼气并入天然气管网设计鼓励和保障机制
一是规定并网和安装的成本分配。由管网运营商和沼气生产商共同承担并网费用,其中沼气生产商承担成本的25%左右,并规定沼气生产商承担成本的上限,超出部分由管网运营商承担。
二是规定沼气生产提纯厂商享有优先权利并入管网,只要是符合沼气提纯标准的产商均有权要求并入天然气管网。
三是引入质量平衡规则来追踪入网气体,并假设在管线任意点位都可以提取被注入的生物天然气。