近年来，扬州高邮坚持“以秸秆还田为主导、多种形式利用为重要补充”的原则，按照“疏堵结合、以用促禁、以禁保用”的思路，积极开展秸秆收储体系建设与“五化”利用。
高邮是农业大市，秸秆资源量大，主要以稻麦秸秆为主。2020年，高邮小麦种植面积70.99万亩，水稻种植面积75.05万亩，秸秆理论产生量为81.15万吨，可收集量为61.93万吨。全年综合利用秸秆60.87万吨，综合利用率98.3%，秸秆直接还田利用54.43万吨、离田利用6.44万吨。
3年试点
形成可复制、可推广的路子
从2018年秋季开始，高邮全市开展秸秆机械化收集离田试点示范工作。按照由点到面、由少到多的思路，从1个试验点增加到4个示范乡镇，再到2020年在高邮市13个乡镇全面开展试点示范，示范面积由2000亩增长到2020年夏季的3.69万亩、秋季的8.39万亩。2020年秋季，在总结前期示范经验的基础上，高邮对开展机械化收集作业的企业按照每亩10元的标准进行补助。
经过3年试点，高邮秸秆机械化收集能力显著提高，综合利用模式日趋完善，产业经济效益快速提升，形成了一套可复制、可推广的多级秸秆离田收集体系：县级行政推动、乡镇统筹规划、村组联动配合、企业具体实施、农户积极参与。
破解难题
被列为全省唯一秸秆综合利用产业模式县
2021年，高邮市被列为全省唯一的秸秆综合利用产业模式县，为高邮秸秆综合利用工作范围再扩大、能力再突破、水平再提高创造了机会。
这样的好成绩究竟如何而来？一直以来，高邮以培育收储组织、提升离田能力为出发点，依托中央农作物秸秆综合利用试点项目的实施，整合各级项目和社会资金达1437.3万元。对4处优质秸秆收储企业进行重点扶持，按照“搂草机+圆捆打包机+田间抓草机+运输设备+码垛机”的组合方式，购置13台套离田收集设备，有效提升了秸秆离田收集能力。通过用机械代替人工，从源头上提升了离田作业效率，为高邮秸秆大规模利用提供了原料保障，解决了“资源量大但收不上来”的难题。
抓住契机
政府“做媒”与企业牵上“红线”
荣誉带来新发展，全省唯一秸秆综合利用产业模式县的创成，为秸秆多种形式利用工作的发展带来新契机。
高邮组织相关企业赴周边秸秆利用先进地区进行调研。经多方努力，最终促成高邮金穰生物科技有限公司与永丰余造纸（扬州）有限公司，海兴生物质发展有限公司与江苏紫山生物股份有限公司建立长期合作关系。根据调研结果，扶持高邮海兴生物质发展有限公司建立秸秆饲料加工生产线，将秸秆从简单饲料使用转变为高附加值的工业饲料化生产。同时，由连云港交投控股的高邮齐耀善能新能源有限公司（一期工程）已于2020年11月9日正式进入生产试运行阶段，年消耗秸秆量达20万吨。
近年来，通过秸秆多种形式利用项目建设以及机械化收集离田的示范推广，高邮自主秸秆收集企业拥有13台套机械化收集设备，按照每套设备每日可作业300亩计算，日均收集能力可达3900亩，全年收集能力达15.6万亩。借助高邮良好的秸秆收集利用市场，已有5家外地企业在高邮注册落户，2021年夏季，通过企业租赁和自主持有，有65套离田设备在高邮从事秸秆收集工作。
多元化发展
秸秆消纳出路稳定长效
现如今，依靠企业自主投入和对外拓宽销路，在工业原料方面新增造纸原料利用，在基料方面新增菌菇基料利用，在饲料方面由直接使用改为工厂化生产，还引进先进的燃料化生物质发电企业——多元化的利用模式使得高邮秸秆利用水平有明显的提高，抗市场风险不断增强，秸秆消纳出路稳定长效。
依靠与外地企业建立的合作机制，高邮每年向永丰余造纸（扬州）有限公司、江苏紫山生物股份有限公司销售麦秸秆2万吨，每吨销售价为550元左右，年销售额达1100万元。依靠自主培育的秸秆利用产业化主体，年产秸秆饲料1万吨以上，每吨秸秆饲料销售价在600元、纯利润200元左右，年利润达200万元以上。依靠招商引进的秸秆利用高新企业，高邮齐耀善能新能源有限公司生物质热电联产项目每小时产电3万度，并网价为0.75元/度，年产值在2亿元以上。
