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6部门联合发布《“十四五”全国农业绿色发展规划》

日期:2021-09-11    来源:农业农村部

国际新能源网

2021
09/11
16:14
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关键词: 绿色低碳农业 农村生态环境 秸秆综合利用

2021年9月7日,农业农村部公开农业农村部 国家发展改革委 科技部 自然资源部 生态环境部 国家林草局关于印发 《“十四五”全国农业绿色发展规划》的通知。要求:

要目标同向,聚焦农业绿色发展重点任务,列出清单,细化措施,逐项落实。资源同聚,资金、人才、技术等资源要素要向农业绿色发展的重点领域和重点区域聚集,发挥集合效应,提升农业发展质量。力量同汇,创新推进机制,形成政府引导、市场主导、社会参与的格局。

发展规划中明确了规划背景、总体要求,要求加强农业资源保护利用,提升可持续发展能力;加强农业面源污染防治,提升产地环境保护水平;加强农业生态环保修复,提升生态涵养功能;打造绿色低碳农业产业链,提升农业质量效益和竞争力;健全绿色技术创新体系,强化农业绿色发展科技支撑;健全体制机制,增强农业绿色发展动能。

发展规划表示,加快推进农业绿色发展意义重大。“十三五”以来,我国农业绿色发展取得明显进展,包括农业资源保护利用得到加强,农业面源污染防治成效明显,农业绿色发展支撑体系逐步建立等。

当然,我国农业绿色发展仍处于起步阶段,仍面临不少困难和挑战。包括贯彻绿色发展理念还不深入,农业生产方式仍比较粗放,绿色发展激励约束机制尚未健全等等。

而挑战也伴随着机遇,政策上的、市场需求上的,技术发展上的等等,“十四五”时期将是加快推进农业绿色发展的重要战略机遇期。

发展目标:

到2025年,农业绿色发展全面推进,制度体系和工作机制基本健全,科技支撑和政策保障更加有力,农村生产生活方式绿色转型取得明显进展——资源利用水平明显提高、产地环境质量明显好转、农业生态系统明显改善、绿色产品供给明显增加、减排固碳能力明显增强。

到2035年,农业绿色发展取得显著成效,农村生态环境根本好转,绿色生产生活方式广泛形成,农业生产与资源环境承载力基本匹配,生产生活生态相协调的农业发展格局基本建立,美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村基本建成。

具体目标:

1、2025年到年累计建成高标准农田10.75亿亩,实施黑土地保护利用面积1亿亩

2、“十四五”期间新增高效节水灌溉面积6000万亩

3、“十四五”期间京津冀及周边地区大型规模化养殖场氨排放总量削减5%

4、在土壤污染面积较大的100个县推进农用地安全利用技术示范,到2025年受污染耕地安全利用率达到93%左右

5、建设绿色标准化农产品生产基地800个、畜禽养殖标准化示范场500个

6、制修订农业绿色生产相关行业标准1000项

在加强农业面源污染防治方面,发展规划要求:

推进有机肥替代,推行绿色病虫害防控,健全畜禽养殖废弃物资源化利用制度,推进绿色种养循环,推进秸秆综合利用

推进农膜回收利用,促进废旧地膜加工再利用,(在西北地区支持一批用膜大县整县推进农膜回收),严格农药包装废弃物管理,鼓励采取押金制、有偿回收等措施引导农药包装废弃物回收。

在加强农业生态保护修复方面,发展规划要求:

在东北地区、黄淮海和长江流域等开展轮作,在地下水超采区、生态严重退化区等开展休耕,促进耕地休养生息和可持续发展;开展土壤污染状况调查,实施耕地土壤环境质量分类管理,分类分区开展污染耕地治理;

建设田园生态系统,保护修复森林草原生态,开发农业生态价值——推动农业固碳减排,强化森林、草原、农田、土壤固碳功能,研发种养业生产过程温室气体减排技术,开发工厂化农业、农渔机械、屠宰加工及储存运输节能设备,创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系,开展减排固碳能源替代示范;

推动长江经济带农业生态修复,加强黄河流域农业生态保护。

在打造绿色低碳农业产业链方面,发展规划要求:

推进农产品加工业绿色转型——加工减损、梯次利用、循环发展,发展农产品绿色低碳运输,推广农产品绿色电商模式,促进绿色农产品消费;

推动企业循环式生产、产业循环式组合,合理选择农业循环经济发展模式,促进农业废弃物资源化、产业化、高值化利用,发展林业循环经济,推动农业园区低碳循环;

在强化农业绿色发展科技支撑方面,发展规划要求:

加强科研基础设施、资源生态监测系统等建设,围绕农业深度节水、精准施肥用药、重金属及面源污染治理、退化耕地修复等,组织联合攻关,推动高效节能农用发动机、高速精量排种器、喷雾机喷嘴等重要零部件研发制造,推动传统农机装备向绿色、高效、智能、复式方向升级,将更多支持农业绿色发展机具、智能装备纳入补贴范围;

布局一批国家级、省部级(重点)实验室、农业科学观测实验站,组织现代农业产业技术体系开展绿色技术创新;引导大型农业企业集团搭建绿色技术创新平台,建立绿色技术创新中心;加快农业绿色发展科技创新联盟发展;

支持农业科研院校建立技术转移中心、成果孵化平台、创新创业基地等;定期公布科技成果和相关知识产权信息,采取研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等形式,推动科技成果与绿色产业有效对接;建立绿色发展科技成果转化激励制度;开展国家农业农村绿色发展监测预警。

在规划实施方面,发展规划要求加强组织领导,开展绩效评价,加强宣传引导。

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