新能源产业是一个新兴产业，目前仍处在推广应用和发展起步阶段。随着全球二氧化碳减排共同治理步伐的加快，过去两年，我国新能源发展出现了前所未有的增速，但仍存在诸多问题。对此，全国人大代表、中国石化集团公司副总经济师，党组组织部（人力资源部）部长（总经理）吕亮功建议，完善新能源法律与政策体系，进一步加大我国新能源生产和应用推广力度。
吕亮功
吕亮功表示，由于生产成本过高、缺乏相关立法、消费者对新能源重要性认识不足等，市场购买和使用新能源的主动性和积极性不高，新能源推广力度和深度不尽如人意的情况。而上述问题存在的主要原因是转轨成本偏高、技术瓶颈制约、发展基础薄弱等。
对此，吕亮功建议，一是完善新能源法律与政策体系，积极引导促进新能源产业进一步发展。完善税收法律体系，用法律的形式保障税收政策的实施效果，同时加大对小规模新能源企业固定资产加速折旧政策的力度，减轻小规模新能源产业固定资产资金投入的压力；针对小规模新能源产业企业制定更加优惠的税率水平，让其能够得到更多的自有资金。
二是加大科技创新扶持力度。成本是制约新能源推广的主要因素。要提高我国新能源的比重，首先要在新能源的设备制造技术、使用过程中的技术（如智能电网技术）等方面取得突破，才可能在设备的制造成本、使用过程中的稳定性方面实现大突破。需要集中力量对新能源产业化技术及智能电网技术进行攻关，促进我国新能源产业发展。建议国家对相关企业新能源技术开发、使用提出明确的考核目标，从供给侧倒逼提高新能源使用比例。
三是加快由公共服务类向私人消费类延伸步伐。有关部门、企业应加强在公共领域的布局，以超值服务换取宝贵经验，最终向老百姓消费领域延伸。以新能源汽车为例，中国有巨大的人口基数，意味着自有机动车的广阔潜在市场，而伴随90后甚至00后的成长，外形更时尚、操作更具现代感的节能环保车正在得到更多人的认可，如果新能源车能进一步被全社会所接受，那么预计将为新能源开辟出无限的市场。
四是加快推进新型电力系统的构建。“双碳”背景下，以煤电为主的电力结构正面临深刻变革，新能源作为新主角，将承担更多责任，同时也更加需要合理的机制设计，实现各类电力公平参与市场。我国已于2021年9月7日启动绿色电力交易试点交易，绿电交易产生的附加收益主要来源于购买者对绿色价值的认可，然而在我国购买绿电是否能在消费侧作为零碳的依据，当前仍缺乏官方依据文件及核算方法。建议推动生态环境部门与能源主管部门政策联动，实现绿电减排效果在碳市场得到认可。
