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应尽快解决中国农林生物质发电补贴拖欠问题

日期:2022-06-27    来源:庄会永

国际新能源网

2022
06/27
16:06
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关键词: 农林生物质发电补贴 生物质发电厂 农林生物质发电

利用村镇农林剩余物固废资源开展生物质热电可再生能源应用,是积极贯彻《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,是继中国脱贫攻坚目标任务如期全面完成之后,继续巩固乡村扶贫成果、开展乡村振兴持续发展的重要内容,主要抓手。农林生物质发电和垃圾焚烧发电在我国可再生能源发电事业中成绩非常显著,我们应该尽快解决生物质发电的补贴拖欠问题,不应任由拖欠补贴沦为破产境地。农林生物质发电难以为继,无论企业、地方政府,抑或积极服务城乡固废收集的农民都是受害者。

一、农林生物质发电补贴拖欠非常严重,但并不难解决:

一个生物质发电厂补贴拖欠有多么严重呢?举例说吧,一个3万千瓦电厂总投资大约2亿元至3亿元,补贴拖欠基本上要1亿元,严重的大约2亿元,基本上相当于拖欠出来一个新的电厂。这部分拖欠费用是用来支付给农民的燃料费,基本上都是需要拆东墙补西墙多种方式融资,负担非常之重。

拖欠对企业是灭顶之灾,但全国拖欠补贴费用大约有三、四百亿元总量并不多,仅是我们一整年的可再生能源基金总额1200亿元的三分之一左右。

作为“风、光、生”可再生能源发电的三驾马车,生物质发电生产了相当可观的、优质的可再生绿色电力,我国财政、发改、能源部门拿出来可再生基金的三分之一支持一下,无论是于情、于理、于法,还是于国、于民、于企,都是完全具备必要性,也有可行性。

与风光资本运作非常成熟的项目相比,农林生物质发电融资较难,资本市场化程度低,而且涉及农民工的劳动费用支付。这笔钱农林固废处理费即使不通过农林生物质发电企业通过购买燃料去支付给农民,也需要国家多部门转移支付甚至是去花费更多的钱做固废环保处置工作,这个事不能不干、钱并不少花,我们何不继续支持农林生物质发电固废处置,捎带富农支农、减煤减排,何乐而不为呢?!

二、支持农林生物质发电非常必要、也完全值得支持:

生物质发电是可再生电力的重要内容,是能源低碳发展不可忽视的部分,是实现全球碳中和的重要手段。在英国等欧美国家,生物质发电是煤电等火电低碳转型最现实可行的选择。

尤其是在中国,农林生物质发电是城乡固废变废为宝、化害为利实现稳定的、可调节的优质绿色电能的重要发展模式。农林废弃物等固废原料来源于农村、农民,付费给农民收集环保处置,绿色热电和灰渣肥料用之于农村、农民,“取之于民、用之于民”,应该把农林生物质列为支农、扶贫、乡村振兴的优先扶持项目,应该把农林生物质发电项目列为可生能源发电优先支持项目。

同等装机的农林生物质发电项目发电量是光伏发电的五倍以上,项目寿命可以是其二到三倍,折合同等装机项目的发电量是光伏的10到15倍,同等发电量的项目装机和投资远小于光伏发电,生产的绿色电力是灵活性可调节的优质电力,高效低成本,不需要配备价格高昂且寿命很短的储能及高成本的远距离输电,如果加上余热供热,单位装机的碳减排是光伏的20到30倍,碳减排的成本远低于目前的光伏发电。

我们都知道光伏可以是“扶贫”项目,光伏扶贫项目国人众所周知,而涉及农业固废环保处置、农民劳动亲自参与的,取之于农、用之于农的农林生物质发电项目竟然不是扶贫项目?!这到底是一叶障目,还是有意为之?我们正常人都很难理解这是怎样的偏心咨询单位给主管部门出的怎样的主意啊!这是典型的失职。

三、以“转型”、”升级“否定支持农林生物质发电的提法和做法是完全错误:

所谓生物质发电“转型升级为生物质供热”的提法是舍本逐末、完全错误的。从能源利用和标准化工业化发展的角度去看,农林生物质发电项目来搞余热供热,这是连”技改“都谈不上的一种的老生常谈的热电应用老技术、老模式,更遑论”转型”,更谈不上“升级“。搞发电的,供个热怎么就被忽悠成了“转型”、“升级”?转的什么型、升的什么级?

积极支持农林生物质发电,自然也就支持了有条件的地方和项目开展余热冬季居民供暖、夏季制冷和园区削减煤炭提供工业生产所用蒸汽。各地煤改电、煤改气致使园区气荒、电紧,农林生物质发电提供与煤电品质和价格类似的零碳热源,这是多挣钱、多获利的锦上添花的多赢的大好事情,企业喜欢、政府高兴、农民拥护,我们应该积极鼓励。为何要以莫名其妙的以“转型”、“升级”、“供热”为理由停止对生物质发电的支持呢?发电搞死了,单纯供热就能茁壮成长了么?本都不存了,舍本逐末又有何益?

从最早的一批农林生物质发电项目到现在,审批的都是热电联产或者发电带余热供热。能否供热和如何供热,这都是因地制宜、因时制宜,不可一刀切。对一些工业非常落后的、生物质资源丰富的农业农村,反而应该积极鼓励只发电、预留供热的农林生物质发电项目,这种项目甚至比发达区域的城镇更应获得积极支持。稍微下一次基层,稍微了解农业农村,就知道这是基本常识!

四、不能以发展“非电”、“发电、非电均衡发展”的谬论来否定生物质发电:

生物质有多种原料来源,转化模式和途径多样,产品也多样。生物质能的各种转化方式可以因地制宜、因需制宜各自发展,这本是正常人都能理解的皆大欢喜,却总有个别奇葩提出来发展生物质“非电”和“发电、非电均衡发展”的谬论。

可再生能源基金支持生物质发电,有什么理由和依据一定要“均衡发展”?!电、热能源的梯级利用,本来就是有主有次、有主产有伴生,市场经济化选择可以电或者热,为什么一定要可再生能源发电基金中找出来一个“均衡发展”的奇谈怪论?这岂不是能源界“买椟还珠”的现代版?

这种不实事求是、不尊重科学的奇谈怪论、奇思妙想还有很多很多:比如“不依赖补贴的生物质发电新模式”、“我们国家不缺电”,这些大抵是局部利益私利私心严重的屁股决定脑袋、方孔圆眼的认知,与科学与专业相去甚远,对行业健康发展的伤害性较大、污辱性很强。

五、中国生物质发电高效、成本低、收益高,贡献巨大

中国生物质发电装机容量仅有光伏装机容量的10%,而发电量却是光伏的50%;这是算上大批因为补贴拖欠停产或者早期落后低效机组致使无法继续经营的项目,如果仅算优质项目,同等装机容量的生物质发电量是光伏的8倍至10倍左右。

我们不仅仅要看装机容量,发电量才是我们目的;

我们不仅仅要看发电量,减碳量更是我们的目标。

我们不仅仅要看平价上网,更要看储能、输电、调频等电能辅助设施巨额投资。

中国生物质发电仅仅获得可再生能源基金10%左右的非常少的比例的支持,理论上应该为可再生能源基金的33%左右,才是较为合理的比例。这种很少比例的支持+恶意的补贴拖欠,致使大批生物质发电企业垫付的大量资金用于收集生物质原料无法收回,融资能力差的企业濒临停产。

但是,即使这样的一个夹缝中艰难生存的产业,发电量却是光伏的50%!中国生物质发电,如果算上下一步逐渐开发的余热利用和能量梯级利用,整体能源利用效率可以达到88%以上,未来农林生物质热电及多种减碳利用,尤其是与能源植物、碳汇植物及沼泽湿地海洋生物质碳汇等合计,生物质碳减排的贡献量将会远超风电和光伏的总和。

根据国家能源局公开发布数据:2020年,全国发电量74170亿千瓦时,其中可再生能源发电量达22148亿千瓦时,同比增长约8.4%,。

水电13552亿千瓦时,同比增长4.1%;

风电4665亿千瓦时,同比增长约15%;

光伏发电2605亿千瓦时,同比增长16.1%;

生物质发电1326亿千瓦时,同比增长约19.4%。

生物质发电量:光伏发电量=1326:2605

应该继续支持生物质发电,

发挥其支持中国城乡发展和碳中和应有的重要作用!

六、可再生能源基金的管理和使用还有很多工作值得做

给农林生物质发电支持的太少、太少:中国可再生能源发展专项基金来源于每年中国工商业用电的一分九厘的“可再生能源附加”,目前每年大约有1200亿元左右,根据经济社会发展情况,每年大约有5%左右的增量。去年支付给农林生物质发电项目的估计40亿元左右,也即总量的3%左右。是比往年都少很多的非常、非常少的一个比例。不合理也不可理解,此处先不多叙。

总装机目标没有完成:中国可再生能源发展专项基金虽然只在中国工商业用电上“拔出来一毛”,但是对于中国风电光伏和生物质产业发展功绩甚伟。与十五末期规划的2020年目标相比,光伏发电装机比原预期目标增加了一百多倍,风电增加了七、八十倍,而农林生物质发电只是原预期目标的50%;令人感到惊讶的是:

装机是虚的、发电量才是真的:仅仅完成了预期目标50%左右装机的生物质发电,发出的优质绿色电力却是比原预期目标增加了一百多倍的光伏发电的发电量的一半,即50%!这才是真正的事半功倍!目前光伏风电装机远远超过预期目标,且也实现了平价上网,建议我们应该集中力量支持农林生物质发电,至少完成其预期目标。

六、如何破解可再生能源基金“僧多粥少”  ?

可再生能源基金并不是国家税收收入,是从工商业用电中每度电提留了一点点专项基金费用(每度电一分九厘,比全国煤电超低排放改造和补助都低;比拉闸限电后允许煤电浮动20%约0.8分至1.5角少很多很多,仅1%),就带来风光生可再生电力的巨大发展,获得三个“全球第一”。

这实际上仅仅征收了一个可再生能源发电领域的基金,本应专款专用,专门发展可再生能源发电是最正解,但是在实际使用中还包含了转移地方政府的一大块费用,甚至还曾有支持页岩气等化石能源开发费用,距离“专款专用”很有些差距。尤其是在光伏发电远超预期规划目标100多倍时候也没停止继续支付支持;而在农林生物质发电仅是预期规划目标50%时候就千方百计拖欠不给,不合适、不合理。

这样一个本应专款专用的可再生能源发电领域的基金,已经是“僧多粥少”、“捉襟见肘”,绝对不应该在一个方向还没有稳定可靠的长大的情况下,匆忙断奶再去支持其他各种所谓的“非电”应用。

既然对发展非电情有独钟,建议可以在这个可再生能源专项基金之下,在所谓非电的“油、气、煤、液”等化石燃料领域,专门征收相应比例的“油、气、煤、液”可再生能源发展“非电”专项提留,取之于斯、用之于斯,同类能源形式,可计量、可评估,利国、利民、利企。若早如此,估计可免生物质能不同应用技术路线之间都奋勇造新词、攀比眼红耳热咬得鸡飞狗跳,似乎不像个讨糖块的丑儿,俨然利益代言人了。

总结:

中国农林生物质发电在全球的可再生能源发电事业中成绩非常显著,在中国未来城乡可持续发展、实现碳中和事业中意义巨大,我们应该继续积极支持并尽快解决生物质发电的补贴拖欠问题,促其健康发展。

可再生能源发电领域支持征收上来的的基金,已经是“僧多粥少”、“捉襟见肘”,本应“专款专用”,在完成其他非电化石能源的可再生能源附加提取“开源”之前,应慎重"节流",绝对不应该被忽悠再去支持各种所谓的“非电”应用,西瓜丢了,芝麻也没有捡到。

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