国家能源局近日发布关于政协十三届全国委员会第五次会议第02984号（经济发展类196号）提案答复的函。
答复函称，国家能源局将抓紧研究出台综合能源服务相关政策文件，会同有关部门推动“十四五”系列能源规划等部署任务的落地实施，引导和促进综合能源服务发展壮大，以多能源协同降碳助力实现碳达峰、碳中和目标。
函文称，开展综合能源服务，是以市场化方式推动多能源系统协同降碳的重要途径。
一方面，我局正在研究制定大力发展综合能源服务等相关政策文件，围绕能源利用效率效益优化提升，通过能源技术与新一代信息技术的融合创新，推动实现多种能源协同互济与智慧管理、能源供需双向互动，为用户提供更加经济、可靠、环保、低碳的能源服务。
另一方面，在《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》等文件中部署综合能源服务有关任务，提出依托智能配电网、城镇燃气网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，推动分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，建设冷热水电气一体供应的区域综合能源系统，并明确提出培育壮大综合能源服务商等新兴市场主体。
附原文：
关于政协十三届全国委员会第五次会议第02984号（经济发展类196号）提案答复的函
国能提规划〔2022〕55号
您提出的《关于加快能源供给与流程制造转型升级，助力“双碳”目标实现的提案》收悉，结合我局职能分工，现答复如下：
能源是二氧化碳排放的重点领域。加快构建智慧能源系统，稳妥有序推进能源结构转型升级，对推动如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
一、关于推进能源结构变革
推动能源绿色低碳发展、加快现代能源体系建设是实现碳达峰、碳中和的关键。一方面，经国务院批复同意，我局会同国家发展改革委联合印发了《“十四五”现代能源体系规划》，重点围绕能源供应链稳定性和安全性、能源绿色低碳转型、能源发展布局优化、能源产业链现代化水平提升等方面，系统部署了“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的有关目标任务。另一方面，充分衔接国家碳达峰碳中和顶层设计文件，会同国家发展改革委制定了能源领域落实碳达峰目标的实施方案，从国情实际出发，提出了能源结构调整优化和控制化石能源消费的任务举措。此外，会同国家发展改革委出台《“十四五”可再生能源发展规划》，制定《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》并由国办转发，进一步细化明确了推动水电、风电、光伏、生物质能等可再生能源发展的目标任务。
下一步，我局将会同有关部门，推动《“十四五”现代能源体系规划》等相关文件有力有效落地实施，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，稳妥有序推进能源绿色低碳转型，推动如期实现碳达峰和碳中和目标。
二、关于能源产业链数字化智能化升级
加快能源产业数字化智能化升级，是“十四五”时期提升能源产业链现代化水平的重要任务。一是《“十四五”现代能源体系规划》围绕智慧能源发展，提出推动能源基础设施数字化、建设智慧能源平台和数据中心、实施智慧能源示范工程等三方面重点任务，并将智慧能源系统数字孪生列为智慧能源示范工程建设的一个方向。二是会同科技部联合印发的《“十四五”能源领域科技创新规划》，对能源系统数字化智能化技术创新任务进行了专章部署，制定了技术路线图，明确了支持技术创新、示范试验和应用推广的政策措施。三是能源领域落实碳达峰目标的实施方案提出加强能源企业、能源项目碳足迹监测管理等有关任务。
下一步，我局将会同有关部门加快数字化技术应用。一方面，探索采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式，在能源系统数字化智能化转型方向，研究设立一批国家能源研发创新平台；另一方面，推进能源全产业链数字化智能化升级，提升能源系统智慧运行水平，推动实现全过程用能和碳排放监测管理。
三、关于加强源网自主融合控制
我局高度重视加强网源协调，提升电网安全运行水平。一是在《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》等中提出，提高风电和光伏发电功率预测水平，完善并网标准体系，建设系统友好型新能源场站。二是印发《电力并网运行管理规定》，对新能源、新型储能等并网主体提出了并网技术指导及管理要求。三是会同国家发展改革委出台《“十四五”新型储能发展实施方案》，一方面推动新型储能与新能源、常规电源协同优化运行；另一方面合理布局电网侧储能，提升电力安全保障水平和系统综合效率。四是在《“十四五”能源领域科技创新规划》中部署电力系统安全高效运行技术、电网智能调度运行控制与智能运维技术等科技创新任务。五是印发《电力安全生产“十四五”行动计划》，设置专章提升能源转型安全保障能力，就加强电网对新能源安全消纳能力、强化新能源发展安全保障、强化新型电力系统运行安全保障等提出具体要求。
下一步，我局将会同有关部门持续推进网源协调相关工作，加强技术创新和政策完善，促进网源协调融合发展，不断提高电网风险防御能力和安全运行水平。
四、关于建立源网荷储一体化智能决策机制
推进源网荷储一体化和多能互补发展，有助于提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率。2021年2月，我局会同国家发展改革委印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，出台《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》，指导各地有序推动电力源网荷储一体化和多能互补项目规划实施。在《“十四五”现代能源体系规划》中，提出创新电力源网荷储一体化和多能互补项目规划建设管理机制，推动项目规划、建设实施、运行调节和管理一体化；部署推进区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级源网荷储一体化示范，多能互补建设风光储、风光水（储）、风光火（储）一体化示范。2021年以来，已陆续推动甘肃陇东、新疆哈密等风光火储一体化综合能源基地建设，目前正积极开展宁夏、蒙西等综合能源基地规划建设，部分区域结合当地实际开展了源网荷储一体化项目建设。
下一步，我局将会同有关部门，推动完善电力源网荷储一体化和多能互补发展相关政策机制，继续指导各地有序推进项目建设，着力提升系统运行效率，持续提高新能源开发利用水平。
五、关于实施市场环境下多能源系统协同降碳调控
开展综合能源服务，是以市场化方式推动多能源系统协同降碳的重要途径。一方面，我局正在研究制定大力发展综合能源服务等相关政策文件，围绕能源利用效率效益优化提升，通过能源技术与新一代信息技术的融合创新，推动实现多种能源协同互济与智慧管理、能源供需双向互动，为用户提供更加经济、可靠、环保、低碳的能源服务。另一方面，在《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》等文件中部署综合能源服务有关任务，提出依托智能配电网、城镇燃气网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，推动分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，建设冷热水电气一体供应的区域综合能源系统，并明确提出培育壮大综合能源服务商等新兴市场主体。
下一步，我局将抓紧研究出台综合能源服务相关政策文件，会同有关部门推动“十四五”系列能源规划等部署任务的落地实施，引导和促进综合能源服务发展壮大，以多能源协同降碳助力实现碳达峰、碳中和目标。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2022年8月15日
