秸秆是农作物中产量最高、种类最多的副产品，也是重要的生物质资源。中国是世界秸秆产量最高的国家之一，每年秸秆产量约10.4亿吨。通过发展秸秆产业，不仅可以帮助农村地区实现农业强、农村美、农民富的目标，还能缓解能源短缺问题，减少农村地区碳排放，推动乡村振兴发展，助力实现“双碳”目标。今年全国两会期间，多个代表就提出有关秸秆综合利用的议案、提案，可见秸秆综合利用已备受社会各界关注。
湖南省政协委员陶朝晖。陶朝晖提出推进农作物秸秆综合利用产业化、强化农作物秸秆综合利用科技支撑、强化农作物秸秆综合利用要素保障等建议，实现“百姓富”与“生态兴”的有机统一，助推湖南省农业农村生态绿色高效发展。
她指出“湖南要着力推行生态循环发展模式，加快实现‘农业废物’向‘再生资源’转变；建立农作物秸秆从收购、转运、加工、销售一条龙的全产业链，推进秸秆基料化、原料化、能源化、饲料化、肥料化综合利用，实现‘一根秸秆’催生多个产业，促进资源利用、产业发展、环境保护、农民就业增收一举多得。”陶朝晖介绍道。
陶朝晖建议：设立以各级政府主要领导为组长的农业循环经济发展领导小组，全面推动农作物秸秆资源化综合利用；政府建立多元化投入机制，把农作物秸秆处理设备纳入农机补贴范围，并出台相关优惠政策，鼓励引导社会资本投入，积极参与农作物秸秆资源化综合利用；重视对农作物秸秆综合利用的专业人才培养；加快建立和完善农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理的地方性法律法规，营造好推进农作物秸秆综合利用的良好氛围。
全国人大代表赵立欣。今年全国两会上，全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员赵立欣带来了有关秸秆利用方面的建议，她提出，我国的秸秆利用应从注重数量转变为追求质量提升，通过加快秸秆高值利用技术研发、建设秸秆高值利用试点县、强化秸秆高值利用政策机制保障等方式，增强秸秆的高值化利用，促进农业绿色发展和可持续发展。
赵立欣：“”秸秆的高值化利用，实际上就是将秸秆资源作为一个重要的子系统，引入到整个农业生产系统的循环路径里，去寻求秸秆资源合理、环境友好且高效的利用方式。而要实现秸秆高值化利用，我认为技术攻关是不可或缺的一环。我认为需要加快秸秆高值利用技术研发，比如将秸秆中的纤维素、半纤维素、木质素等解聚难度大、转化成本高等问题纳入国家科技计划支持范围，并组织跨学科跨领域的科研力量联合攻关。同时，加快突破秸秆组分有效分离、酶解转化等关键技术的研发，借此来带动秸秆产业链条的延伸，提升农业副产品的增值收益。”秸秆的高值化一般有三个发展方向：即生产生物基材料，比如聚乳酸等；制成生物乙醇、丁醇等液体燃料；转化生成氢气、生物天然气等。
针对秸秆需要的政策机制保障，比如，增设中央财政资金用于支持秸秆高值产业化利用建设，鼓励区域性秸秆产业化利用，支持承担秸秆全产业链高值化利用试点的主体按照规定享受用地、用电、信贷等优惠政策，并落实相关税收优惠政策，支持符合条件的秸秆利用主体享受增值税即征即退、所得税减征等。只有落到实处的保障，才能促进秸秆利用更加高效合理，指向一个更加绿色、健康的未来农业。
海南省政协委员林艺青。海南省政协委员、台盟海南省委员会副主委林艺青提案建议，统筹建设秸秆综合利用回收站，减少焚烧等污染，保护海南大气环境优势。
他表示，海南各市县在开展焚烧秸秆巡查过程中，发现焚烧的现象仍屡禁不止，田间地头有不少废弃的秸秆得不到有效解决，农户只能将秸秆堆积起来，影响土地的耕种，此外也因为秸秆综合利用率不高，各市县也缺乏专业的处理团队，资源化利用不成熟。
林艺青在提案中建议，为了提高秸秆的综合利用率，杜绝焚烧现象，减轻环境压力，结合各市县的地理区域，由省生态环境部门统筹资金、技术，分片区建设秸秆综合利用回收处理站，推进秸秆的综合利用。
吉林省政协委员彭飞。彭飞的提案是《推进秸秆综合利用，发展生态低碳农业》。
彭飞指出“秸秆是‘放错的资源’，一直没有得到有效开发利用。”如果能将秸秆有效回收利用，将有利于达到生态、经济双提升的效果。彭飞深耕秸秆回收领域多年，他告诉记者，解决秸秆问题要从技术研发和培育产业体系入手。“目前省内相关产业体系还不成熟，无法通过市场化的方式解决秸秆回收问题。”
“做好秸秆回收利用，技术研发不容忽视。”彭飞建议，秸秆的回收利用不能走资源浪费的老路，要走技术创新的新路。要充分发挥省内科研优势，围绕秸秆收、储、运、用，推动高校、科研机构和企业加大关键技术研发力度。积极发展秸秆综合利用，培育相关企业，鼓励更多以秸秆为原料的产品进入市场。
彭飞委员说:我们要继续加大秸秆综合利用产业化、规模化和市场化发展进程，把秸秆综合利用与确保粮食安全、建设农业强国紧密结合起来，将秸秆产业发展成为乡村振兴的支柱产业。
