氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为新能源体系的重要组成部分。在近年来，关于氢燃料电池的政策更是利好不断。2019年，氢能及燃料电池首次写入政府工作报告；2021年，氢能被正式写入“十四五”规划；2023年，氢能依然是人大代表和政协委员的关注热点。
在2023年全国两会期间，全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱提交了《关于在海南大力发展氢燃料电池乘用车的建议》，建议在海南大力发展氢燃料电池乘用车。具体包括，将海南纳入燃料电池汽车示范城市群；加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产；由政府统筹，整合社会资源，在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型“绿色能源中心”。
海南适合发展燃料电池乘用车
中央经济工作会议要求优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰、碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。
海南四面环海，已建成岛内完整的封闭交通体系，为全岛布局自成一体的新能源网络提供了难得的先天良机。同时，海南具备全国最大的海域面积和国内Ⅲ类光照条件，发展海上风电和光伏发电潜力巨大，是实现“双碳目标”的重要路径。
但是，由于风光发电的不稳定性，对原有的能源消纳体系带来了极大挑战。
氢能能量密度高，应用场景广泛，适合作为可再生能源发电的储能介质。用海上风电和光伏发电制氢储氢，既能解决风光电的消纳问题，又能落实中央经济工作要求，带动海南自贸港新能源汽车产业发展，在上中下三游打造出海南自贸港独家拥有的千亿级“零碳汽车生态体”。
此外，海南工业基础薄弱且孤悬大陆之外，选择发展高技术、高附加值的氢燃料电池乘用车，具有一定的比较优势。相比氢燃料电池商用车，氢燃料电池乘用车技术难度高，产业化突破意义大。经过多年发展，海南已具备开展氢燃料电池乘用车示范运营的条件。
值得注意的是，作为海南省唯一具有乘用车及新能源汽车生产资质的企业，海马汽车自2015年起便开始投资研发氢燃料电池乘用车，掌握氢燃料电池及系统、车载供氢系统等核心零部件资源和研发手段。并与国际燃料电池头部车企合作，已研发出第四代可用于示范运营的氢燃料电池乘用车，搭载70MPa高压储氢罐和128kW高功率金属双极板电堆，一次加氢可行驶800公里。同时，海马汽车与航天科工集团合作建设海南首座70MPa制氢加氢一体站，采用厂内屋顶光伏发电，电解水制取“绿氢”，实现氢气“制、储、加、用”全环节零碳排放。
推动氢燃料电池汽车快速发展
2019年以来，中央财政一直采取对消费者给予购置补贴的方式，支持燃料电池汽车的发展。但是，我国燃料电池汽车产业仍面临核心技术和关键零部件缺失、企业创新能力不强、加氢设施建设难等突出问题。为深入贯彻落实新发展格局要求，更好地推动我国燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展，政策调整优化势在必行。
2020年4月，财政部联合工业和信息化部、科技部、国家发展改革委发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确提出“调整补贴方式，开展燃料电池汽车示范应用”。
按照上述思路，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局通过召开座谈会、基层调研等多种方式，听取了地方、企业、行业组织、研究机构和专家学者的意见，经认真研究后，明确了燃料电池汽车示范应用政策方案，最终形成了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确了四个方面内容。首先，采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群，按照其目标完成情况核定并拨付奖励资金。其次，示范城市群应找准应用场景，完善政策环境，聚焦关键核心技术创新，构建完整产业链。第三，在示范应用群的选择上，采取地方自愿申报、专家评审方式确定示范城市群。鼓励申报城市群打破行政区域限制，强强联合，自愿组队，取长补短。最后，在组织实施方面，示范城市群应确定牵头城市，明确任务分工，强化沟通协调，统筹推进示范。五部门将依托第三方机构和专家委员会，全程跟踪指导示范工作，并实施节点控制和里程碑考核。截至目前，已批复同意北京市、上海市、广东省、河南省和河北省纳入城市群，启动燃料电池汽车示范应用工作。
在景柱看来，应该将海南纳入燃料电池汽车示范城市群。他认为，海南既具岛屿特点，又是国际旅游消费中心，具有推广氢燃料电池乘用车的地理优势和目标人群，十分适合纳入燃料电池汽车示范城市群开展推广。
除了将海南纳入燃料电池汽车示范城市群之外，景柱还建议应加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产。并且氢燃料电池乘用车研发、制造及应用推广前期投入巨大，应从研发端、制造端、上游氢能供给端、下游应用端分别给予一定的补贴。
事实上，一直以来，技术和成本问题始终是氢燃料电池乘用车发展的“困局”。
有分析认为，由于乘用车对燃料电池的技术和能量密度要求高，对燃料电池系统与整车匹配性也是高要求。当前，国内不在乘用车领域布局氢燃料电池主要还是因为技术上的差距。不过，如果能在燃料电池的核心技术方面取得突破的话，乘用车其实是很大的一个市场。
因此，景柱从研发端、制造端、上游氢能供给端、下游应用端分别给出建议。
在研发端，景柱建议对企业投入氢燃料电池乘用车的研发费用，按一定比例进行补贴；在制造端，对于满足国家燃料电池汽车推广应用奖励积分标准的车型，景柱建议省市两级政府参照国家补贴标准，按照1:1:1给予相应补贴；在上游氢能供给端，景柱建议对环岛加氢站建设投资按照加氢能力标准给予相应补贴，加氢站对外销售氢气给予价格补贴；在下游应用端，目前氢燃料电池汽车成本高于纯电动汽车，景柱建议政府给予氢燃料电池乘用车专线运营权，并按行驶里程给予一定的资金补贴。
此外，景柱还建议，应该由政府统筹，整合社会资源，在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型“绿色能源中心”。他建议，集谷电绿电充电换电、谷电绿电制氢加氢、谷电绿电储能储氢削峰填谷等多功能于一体，每座“绿色能源中心”占地约200亩，可满足1万台新能源汽车需求，以环岛旅游公路驿站为依托，在产业链上下游打造新能源汽车产业新业态。
氢燃料电池汽车正迎来高速发展，有望成为未来新能源汽车市场的一匹“黑马”。而加快推广新能源汽车也是海南清洁能源岛建设的重要举措之一。
目前，海南对氢能乃至氢能汽车的探索也已经在路上。例如，博鳌亚洲论坛召开前夕，海南首座加氢站—中国石化琼海银丰撬装加氢站便投入运营，为负责博鳌亚洲论坛年会任务的大巴车顺利完成了氢气加注；由海马汽车与中国航天科技集团101研究所合作建设的海马制氢加氢一体站也正式落成，海马汽车也宣布将同步推进氢燃料电池汽车的自主研发与示范运营；海马汽车与长江三峡（海南）绿色发展投资有限公司签订战略合作框架协议，拟共同推进零碳排放氢能产业链合作，也将共同探索在海南推进“制、储、运、加、用”一体化的氢能汽车示范运营项目。未来，在海南，氢能或将逐步扮演起更加重要的能源角色。
