太阳能作为发展最成熟、最快速、平价发电成本最实惠的可再生能源之一，越来越受到普遍关注。
▲印度尼西亚爪哇岛的旅游胜地日惹（Yogyakarta）的一个小型光伏电站，该电站是一个风、光、油混合发电项目的组成部分。摄影：KasanKurdi/TrendAsia。
3月21日，“亚洲能源转型系列研讨会-光伏篇”召开，来自中国、菲律宾、印尼、巴基斯坦、孟加拉国的专家和学者围绕“东南亚和南亚太阳能发展潜力和挑战”畅所欲言。
太阳能作为发展最成熟、最快速、平价发电成本最实惠的可再生能源之一，越来越受到普遍关注，按地理位置来看，这些国家通常拥有良好光照条件，但太阳能行业整体发展却相对缓慢，“让阳光照进现实”的紧迫感尤强。
光照足、占比少
发电装机亟待扩张
地处赤道略北的菲律宾，全年光照辐射量高达1600-2300千瓦时/平方米，该国计划到2040年实现新增2700万千瓦太阳能发电装机的整体目标。
“我们对可再生能源立场清晰，目标是到2030年，将其在能源结构中的占比从目前的21%增至43%，太阳能将在其中发挥关键作用。”菲律宾前能源规划局（现能源部）主任、现任菲律宾智库气候与可持续城市研究中心能源转型顾问阿尔贝托（Alberto Dalusung III）指出。
印尼太阳能辐照强度也非常高，日均辐射量约4.8千瓦时/平方米。印尼能源智库TrendAisa可再生能源项目部经理贝伊拉（Beyrra Triasdian）透露，水电、太阳能、地热是印尼三大最具潜力的可再生能源，但总体而言，该国可再生能源潜力远超当前部署量。
国际可再生能源署评估，印尼拥有36.92亿千瓦可再生能源发电装机潜力，其中太阳能占到28.98亿千瓦。截至2021年，该国可再生能源发电装机总量“少得可怜”，太阳能占比甚至不足1%。
孟加拉国计划到2040年将太阳能发电占比较目前翻番至20%，目前屋顶太阳能在该国愈发走俏，很多工业园区都热衷于开发该项目，该国计划到2035年建设100个经济特区，其中一半特区将大力应用屋顶太阳能。
巴基斯坦日均太阳辐射量5.3千瓦时/平方米，该国计划在国内所有政府建筑上都安装太阳能发电系统，4月起联邦政府大楼将率先完全依靠太阳能供能。巴基斯坦前水利能源部书记、现任政策研究所资深研究顾问哈桑（Mirza Hamid Hassan）表示，巴基斯坦的目标是到2030年将可再生能源发电占比从目前的34%提升至50%。
用电贵、基建老
既是挑战又是机遇
“我们是东南亚地区唯一不资助电力公司的国家，发输配售完全市场化。”阿尔贝托坦言。这使得菲律宾被称为亚洲电价最高的国家，巴国寻求技术、设备、人才本地化应用，以降低整体运营成本从而拉低电价，其中尤其重视太阳能。
阿尔贝托表示：“现行政策允许可再生能源发电项目100%外资拥有，而且可再生能源发电站还可以优先调度。”
▲孟加拉湾的曼普拉岛（ManpuraIsland），面积373平方公里，未与孟加拉的国家电网连接，只能以少量发电机组为岛上部分地区每天供电6小时。2020年5月，孟加拉政府为岛上上马了两座分布式微型电网光伏发电站，可满足岛上的1199户居民、700家商户和41所公共场所的用电。摄影：MahederHaileselassieTadese。
同样饱受高电价困扰的还有巴基斯坦，尽管国家电网覆盖面积1000多公里，但电力市场化不足，主要依靠进口燃料的独立发电企业需要将电卖给国家电网，加上与政府签订的购电协议成本不低，拉高了本土电价。
在此背景下，实现清洁且可负担的电力供应，已经成为巴基斯坦当务之急。2021-2022年，该国发电装机总量4155.7万千瓦，天然气和水电是主力，太阳能占比仅1.4%。
孟加拉国太阳能行业挑战主要集中在土地和基建方面。孟加拉国联合国家大学能源研究中心主任、可再生能源技术开发国际会议组织主席艾哈迈德（Shahriar Ahmed Chowdhury）指出，适合开发太阳能电站的土地面积有限，而土地所有权问题也导致征地比较困难。此外，电力基础设施不够发达，电网还没有实现很好的互联互通，智能电网发展也十分缓慢。
印尼也面临着基建和融资等方面挑战。“到2030年我们需要新增6600万千瓦太阳能发电装机，并配合水电、地热能扩张，才可能满足整体能源需求。”贝伊拉表示，“与之相配的基础设施也要加速改善、升级并现代化。”印尼太阳能项目资本开支高于印度和泰国，加上本国银行投融资能力有限，都给其太阳能部署带来挑战。
可持续、可盈利
深化合作共谋发展
根据我国海关总署数据，去年民营企业进出口占比达到50.9%，对东盟贸易伙伴进出口保持两位数增长，增速27.6%。
中国人民大学国际能源战略研究中心研究部主任王鹏指出，中国在水电、风电、光伏、储能、电动汽车等领域持续领先，具有强大的装备制造能力。全球80%的光伏发电设备、2/3的风电设备均由中国供货。
在东盟区域建立可持续、可盈利的光伏配储商业模式，可以吸引更多投资。“这是一个双向奔赴的合作模式。”王鹏说，“东盟是我国光伏企业出海的重点市场，随着出海经验不断增加，业务范围、模式正持续扩容和丰富。”
据了解，高度竞争化的市场背景促使菲律宾在拥抱外资方面格外宽容，该国通过立法放宽了对外国投资的限制。“菲律宾新能源发展急需像中国这样的理想合作伙伴，中国在可再生能源行业的发展实力和丰富经验，可以给我们提供更多借鉴。”阿尔贝托强调。
目前，由中国电建总承包的菲律宾最大光伏电站正在圣马塞利诺市建设，该电站大部分建筑材料都来自中国，占地面积超过303公顷，按计划将于5月实现首批并网，建成后每年将为菲律宾提供5.96亿度电，相当于减少59万吨二氧化碳排放。
中信证券新能源与电力设备行业首席分析师华鹏伟认为，中国和东盟国家围绕太阳能展开的合作只多不少，双方会继续强化加深这种合作关系。“我国太阳能行业在全球市占率非常高，这主要得益于政策机制支持以及低碳技术和绿色转型的快速发展。”他说，“我国会进一步完善太阳能行业整体布局，这将为东盟国家带来更多新机遇。”
