早在2007年，乌拉圭便在苦于解决一个大难题——这个拥有350万人口的国家经济不断增长，但却没有足够的能源提供支撑。当时正实行能源配给制，人们的电费因此水涨船高。
拉蒙·门德斯·加兰（Ramón Méndez Galain）回忆道：“那真是一段艰难的日子，供电很困难，甚至有一段时间，我们无电可用。”
加兰曾被培养成为粒子物理学家，他表示：“科学家的培训会训练你发现此前未解决的问题，并尝试找出背后的原理和解决方案。因此，只要你想，我将会利用我所掌握的科学技能，以同样的策略来面对这一问题。”
他开始研究乌拉圭未来获取能源的各种潜在路径，并联系了他在世界各地结识的专家。最终，他起草出一份完整的方案，提出了乌拉圭改变能源结构，并以此实现可再生能源转型的方法。他认为，此举将有助于减少污染，减轻气候变化。同时，从长远来看，这将是乌拉圭所能实现的最经济的举措。
之后的某天，加兰在办公室接到了一个电话。
据加兰回忆，电话对面的人表示一直在看自己的计划书，并且正在和总统谈话，希望加兰能实施这一战略。
乌拉圭总统看到了门德斯·加兰的计划，邀请他成为乌拉圭新任国家能源局局长。而加兰也欣然接受这一邀请。
过去十年间，世界各国纷纷宣布了减少排放的宏伟目标。在美国，拜登总统提出了到2035年实现100%零碳污染发电的目标。而目前，乌拉圭几乎已经实现了这一目标。通常情况下，乌拉圭98%的电网都由绿色能源供电。
加兰的计划围绕乌拉圭的两个现实问题制定。首先，尽管乌拉圭没有煤炭或石油等化石燃料供应，但风力充足。其次，乌拉圭人口稀少，大部分国土由无人居住的农田组成。因此，他希望乌拉圭未来能在这片空旷的原野上建设数百台风力涡轮机。
为了解决涡轮机的费用问题，加兰想到，可以在邻国巴西的部分电力公司所使用的方法基础上加以改进。这些电力公司通过公私合营的方式进行运营，其中公用事业公司负责发电，私营公司则负责配电和客户服务。加兰计划颠倒这种任务的分配，让私营公司负责安装和维护风力涡轮机，为乌拉圭电网供电，而公用事业公司则继续向客户配送能源。
他的计划有一个内在优势，即将建造风力涡轮机的数十亿美元前期成本推给私营公司。作为交换，公用事业公司则同意在20年内以定价购买这些涡轮机生产的全部能源。
加兰解释说：“投资者需要确保他们的投资能得到回报，为此他们需要一定的时间。”
2009年，乌拉圭开始举行拍卖会，来自世界各地的不同风能公司前来竞标，争相以低价向该国出售可再生能源。
2011年，乌拉圭又举行了一次拍卖会，旨在获取150兆瓦的新风力发电量，这约占该国发电总量的5%。在20多家公司投标后，加兰和他的团队决定从根本上加快该国的能源转型。
他们接受的投标比原计划要多得多，签署的合同使乌拉圭的发电能力提升了40%以上。
在加兰成为国家能源局局长后的几年内，他就实现了自己的目标。乌拉圭的能源网几乎完全由国内生产的可再生能源供电，而且经过通胀调整后，消费价格也有所下降。如今，乌拉圭农村地区已安装了700多台风力涡轮机。
加兰表示：“这绝对是一场巨大的变革。很多人都在谈论乌拉圭的能源革命，因为这确实称得上是一场革命。”
