2023年11月14日下午，山东省政府新闻办召开政策例行吹风会，相关负责人对《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》进行解读。山东省明确了地热资源勘探、项目开发、产业融合、监督管理等重点工作，以地热能规模化开发为契机，按照“建链、强链、补链、延链”思路，加快地热能配套产业融合聚集发展，增强产业核心竞争力。
山东省计划到2025年，全省新增地热能供暖（制冷）面积1000万平方米以上，建成一批地热能城乡供暖、生态农业等综合示范项目。到2030年，全省地热能供暖（制冷）面积达到1亿平方米以上，建成国家地热能高质量发展示范区，成为全国领先的地热能开发利用大省。
山东地热资源“家底”如何？
山东省地矿局副局长刘祥元在会上介绍，近年来，山东省16市均发现了地热田、打出了地热井，共勘探发现了96个地热田，实现了地热找矿重大突破。山东在全国首次完成了采灌均衡、取热不耗水地热能可持续开采量计算，评价全省地热资源量为1.21×1021焦耳，折合标准煤413亿吨；按照“采灌均衡、取热不耗水”的开采模式，供暖用地热资源年可采资源量为57.57亿立方米。经计算评价全省16市及各县（市、区）城市规划区年可利用浅层地热能2.79×1018焦耳，折合标准煤0.95亿吨。
“山东省地热资源丰富，自东向西共可划分为4个地热区：鲁东隆起地热区、沂沭断裂带地热区、鲁西隆起地热区和鲁西北拗陷地热区；其中鲁西隆起地热区和鲁西北拗陷地热区主要开采新近纪馆陶组和古近纪东营组的砂岩裂隙孔隙层状热储以及寒武-奥陶纪碳酸盐岩裂隙岩溶层状热储。沂沭断裂带及鲁东隆起区主要开采岩浆岩或变质岩基岩裂隙热储、寒武-奥陶纪碳酸盐岩裂隙岩溶层状热储。”刘祥元说。
山东省地热资源丰富，但目前全省地热能勘查精度不高、程度较低，资源承载力家底仍需要进一步摸清。山东省自然资源厅总规划师刘洪磊刘洪磊介绍，下一步，山东省自然资源厅将按照职责分工，重点做好以下几方面工作。
一是加强地热能调查评价与勘查。积极争取财政资金，进一步加大地热能评价勘查力度，重点对鲁西北、鲁西南地热资源富集区以及鲁东、鲁南地热资源丰富地区开展中深层地热田精细化勘查，对干热岩及深部高温地热资源开展调查评价，进一步摸清地热资源家底。二是推进地热能示范工程建设。会同有关部门，加强对8个示范工程项目的指导调度。三是加大地热矿业权投放力度。指导各市落实国土空间规划和矿产资源规划，有序投放地热矿业权，为地热能开发利用提供矿业权支撑；鼓励开展地热矿山开发利用方案、绿色矿山建设方案等技术报告合并编制审查，减轻企业负担。四是推进地热绿色矿山建设。组织修订完善地热绿色矿山建设地方标准，督促指导有关市优选部分矿山打造地热绿色矿山示范工程等相关工作。
山东如何推进地热开发利用？
山东省发展和改革委员会副主任，省能源局党组书记、局长胡薄介绍，为全面推进地热能开发利用，山东省明确四大重点任务：一是深化地热资源勘查评价。坚持地勘先行，科学推进浅层、中深层、干热岩地热能勘查评价。选择资源潜力地区有序投放地热探矿权，鼓励社会资本进行风险勘查。
二是分类推进地热能开发利用。充分发挥浅层地热能适用范围广、技术成熟的优势，不断推动浅层地热能供暖（制冷）由公共建筑向住宅和工业建筑延伸、由城镇向农村地区拓展，促进浅层地热能集群化利用。在做好资源评估和严格保护地下水基础上，重点选取集中供暖覆盖不到的区域和承担单一供暖任务、需限期关停的背压机组供暖区域，建设“同层等量回灌、取热不耗水”示范工程，以点带面促进推广应用。在集中连片的地热能供暖区域，建设“无干扰井下换热、取热不取水”实验项目。
三是协同推动地热能产业化发展。加快地热能与农业、工商业等产业融合发展。按照“建链、强链、补链、延链”思路，加快地热能配套产业融合聚集，贯通全产业链条。培育“地热能+”配套产业。加快新型勘探设备、大型压裂机等地勘装备产业发展，做优做精热泵机组、板换设备等关键装备产业，培育一批国内知名的地热能装备制造企业。
四是健全完善地热能管理体系。指导各市编制地热资源勘查开发等相关规划，健全地热技术标准，加强地热监测监管。
胡薄表示，山东省着力构建“一基地两示范”区域发展布局，是结合各市地热资源分布特点以及开发实际，综合考虑产业成熟度、资源匹配度、需求迫切度等因素，科学论证后提出的发展定位，目的在于更好推动地热能开发利用空间布局与产业布局的有机整合。
一是鲁西北地热能综合开发利用示范基地，包括济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州等市。该区域地热赋存最为富集，开发利用程度也相对较高。应充分发挥现有资源、技术和规模优势，进一步推进地热能在供暖（制冷）、种养殖等领域示范应用，带动相关配套产业发展，形成集勘查评价、技术研发、装备制造、工程建设、运维管理等于一体的产业体系，打造应用广泛、产业配套的地热能综合开发利用示范基地。
二是鲁南地热能清洁供暖示范区，包括枣庄、济宁、泰安、日照、临沂、菏泽等市。该区域地热资源较为丰富，人口较为密集、供暖需求量大。应围绕清洁取暖这一重点任务，因地制宜创新开发模式，加快推动地热能在民生供暖领域应用，建设一批地热能清洁供暖样板社区和村镇，打造清洁低碳、普惠民生的地热能清洁供暖示范区。
三是鲁东地热能特色融合示范区，包括青岛、烟台、潍坊、威海等市。该区域经济发展水平较高，地热资源品质好，但地热资源呈带状零星分布，开发潜力有限。应发挥地方产业经济优势，以促进产业融合发展为方向，开展地热能与农业、工商业等产业的综合利用，打造环境优美、多元利用的地热能特色融合示范区。
围绕拓展地热能应用场景，山东省重点打造四类示范工程：一是推进地热能与太阳能、空气能、工业余热、天然气等多能互补，打造“地热能+”多能互补示范工程。二是统筹衔接地热能开发利用与城市供热基础设施建设，打造地热能供暖“低碳社区”示范工程。三是在促进乡村振兴中充分利用地热能，打造地热能服务乡村振兴示范工程。四是组织开展地热资源绿色矿山创建工作，鼓励地热资源富集区打造绿色矿山示范工程。
山东如何规范地热水开采？
地热能开发利用过程中，取用地下水是一个重要的环节。山东省在近日印发的《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》明确：强化对涉及取水的地热能开发利用项目的取水和回灌监管，避免对地下水资源和环境造成损害。加大监管执法力度，严厉打击无证取水、无证勘查开采地热资源、违法违规排放污水等行为。
山东省水利厅总规划师周黎明在会上介绍，下一步，水利部门将深入贯彻山东省委省政府决策部署，从以下几方面入手，加强地下水的管理保护，促进地热能可持续开发利用。
一是明确地热能适宜开发地区。根据国家部署，会同有关部门加快完成新一轮地下水超采区划定工作，进而尽快划定全省地下水禁止开采区和限制开采区；组织各市尽快依法划定需要取水的中深层地热能开发利用项目的禁止和限制取水范围。依此明确地热能适宜开发区域，为地热能规模开发提供支撑和保障。
二是优化取水审批服务。鼓励地热开发建设单位在浅层地热能开发利用过程中大量应用“地埋管”技术，在中深层地热开发利用过程中优先采用“井下无干扰换热、取热不取水”的开发利用方式。采用以上“取热不取水”技术开发地热能的，无需申请取水许可。
三是强化地下水回灌管理。对在地热能开发利用过程中确需取水的，要求实行同层等量取水和回灌，最大限度地减少对水资源的破坏。监督地热能开发建设单位安装取水和回灌计量设施，并对地下水变化情况进行持续监测。对回灌达不到规定要求的，要求限期整改，整改不合格的予以关闭。
