国际能源网获悉，日前，浙江文成县发改局发布《关于2023年文成县国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。报告指出，2023年，文成县光伏建成并网3.45万千瓦，新增公用充电桩114个、个人充电桩744个。能源和环境指标完成上级下达的目标任务，其他计划指标按目标任务推进。

详情如下：

关于2023年文成县国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

发布日期：2024-05-07 10:02:58浏览次数：12来源：文成县发改局字体：[ 大 中 小 ]

一、2023年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2023年全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记对浙江的一系列重要讲话与重要指示批示精神，深刻学习领会省委十五届四次全会、市委十三届五次全会、县委十四届五次全会精神，以高质量发展建设共同富裕示范区山区样板为引领，以建设五个“山水侨城”为主要路径，以“十重百项”为载体抓手，深入实施三个“一号工程”和十项重大工程，抓机遇、促发展、破难题、争要素，统筹推进经济社会发展各项工作。

（一）发展质量在产业提效中加快跃升

农业经济稳中有进。“探索股份制乡村产业联合体改革试验”成功列入全国农村改革试验区拓展试验任务。二源鲁泽数字农业示范园一期对外展示。成功建成全省首条具有SC认证的糯米山药鲜切速冻全自动生产线。“文品天成”区域公用品牌在省农博会上正式发布，糯米山药、杨梅入选省级名优“土特产”百品榜。仰山杨梅专业合作社创成国家级生态农场。全年完成粮食产量4.8万吨，实现农林牧渔业总产值增长4.7%。

工业经济增量提质。文成经济开发区总体规划编制取得中期成果，省对文成经济开发区整合提升管辖范围完成确认。华润怡宝生产基地项目正式摘牌，好记忆乳业项目开工建设。文成娃哈哈入选省级未来工厂、全国智能制造示范工厂揭榜单位。市级集中签约项目16个，总投资162亿元，签约项目数量、体量创历年新高。招引落地亿元以上产业项目12个、开工建设项目9个。完成工业供地401亩，培育规上工业企业4家，实现规上工业增加值6.4亿元、增长7%。

旅游商贸复苏明显。百丈漈景区火爆“出圈”，“大梦千年”实景演艺和“明潮晚市”特色市集引流明显。举办全国中国式摔跤冠军赛等省级以上品牌赛事8场，全县过夜游客数、旅游总收入均增长13%以上。刘伯温故里5A级景区顺利通过省级复核，接待游客数和门票收入分别增长430.8%和552%。开业星级酒店3家，培育侨家乐民宿5家，挂牌成立浙大教职工疗休养文成基地。大力发展文峃里、苔湖等特色街区消费新业态，全年限上批发、零售、住宿、餐饮等销售（营业）额分别增长15.2%、188.5%、6.6%、5.6%，实现社会消费品零售总额62.1亿元、增长19.8%，跻身首批全国县域商业“领跑县”。

（二）发展后劲在项目提速中不断夯实

有效投资持续增长。获省一季度“千项万亿”工程五星评定和投资赛马激励。新落地省“152”项目1个，争取省重大产业项目1个，纳入省重点项目7个、省“千项万亿”工程8个，市“百项千亿”20个，成功承办全省“千项万亿”重大项目集中开工温州分会场活动。省“千项万亿”重大项目投资完成率154.6%；市“百项千亿”重大项目完成投资27.9亿元，完成率170%。全年完成固定资产投资78.72亿元、增长10%。

项目建设提速发力。青文高速文成段、文成南互通至黄坦产业园公路、县冷链物流基地开工建设，文成南互通及连接线工程基本建成，G322西坑至景宁交界段全线贯通。天顶湖国际旅游度假区云旅中心、希尔顿惠庭酒店均建成投用。瑞安至文成天然气管网项目获得核准，抽水蓄能电站项目完成核准前置工作，通用机场进入初步设计阶段。温武吉铁路项目待国铁集团明确出资比例，协助推进预可研审查。

要素争取积极有为。强化资金保障，新增银行融资21.6亿元，向上争取资金20亿元，发行地方政府债券21.7亿元，盘活国有企业闲置资产1亿元。强化用地保障，完成土地供应1974亩，清理“批而未供”1778亩、处置“供而未用”土地1472亩；垦造耕地（旱改水）立项5068亩、验收611亩。强化人才保障，挂牌成立浙大文成省级研究生培养基地，引进硕士、博士52名，大学生3028名，入选首批市乡村振兴领军人才6人。

（三）发展面貌在城乡提质中持续改善

城市建设加速推进。樟山土地平整工程进场施工、1号地块成功招标，樟山大道一期完成竣工验收。二新社区创成省级普惠型未来社区，下沙垟装饰装潢精品街建成投用，二中片区城中村改造项目完成交付。建成城北环山绿道二期、龙船垟体育休闲广场工程、龙船垟市政道路及管网工程，新增和改造公共停车位1111个。光伏建成并网3.45万千瓦，新增公用充电桩114个、个人充电桩744个。创成省农村“客货邮”融合发展三星级样板县，“易邮安”寄递业智能应用平台成为全市唯一试点。

美丽乡村生机勃发。入选国家级全域森林康养试点建设县，上榜浙江省十佳康养目的地。天湖悦动小镇获省级考核优秀，铜铃山镇创成省级低碳乡镇，山华林场入选全省林业碳汇先行基地创建名单。大会岭红枫古道入选全省大花园耀眼明珠，大峃至南田公路入选2023年全省“十大最美农村路”。完成党建引领乡村连片示范区和“一县一带一片”项目，和美乡村覆盖率达27%。获评文艺赋美·浙江省美育村3个。玉壶镇入选2023年全省现代化美丽城镇示范镇建设名单。南田镇和武阳村分别入选省历史文化名镇名单、省历史文化名村名单。

生态质量实现新突破。主要生态环境指标位居省市前列，入选第二批省级生态文明建设实践体验地、全域幸福河湖建设项目名单。加强生态价值开发利用，县域生态系统生产总值（GEP）总量达到378.32亿元。实施千万亩森林质量精准提升工程，完成环城山体美丽林相种植253亩、森林抚育0.24万亩、大径材培育0.1万亩、美丽生态廊道1.75万亩。积极打造飞云江“五水共治”观光旅游线，飞云江流域一体化保护和修复工程入选首批省级山水工程，空气质量优良天数比率达99.7%，出境断面水质稳定在Ⅰ类标准，创成市级“无废细胞”10个。新增省级垃圾分类示范街1条、省级垃圾分类示范小区15个。

（四）发展环境在创新提升中更趋优化

创新能力持续增强。成立博士创新站2个，招引数字经济企业2家，唯品会落户文成。新增科技型中小企业16家，高新技术企业8家，创成市级科技企业孵化器1家。浙大文成大健康产业联合研究中心实体运行，完成项目立项27个。中国科协命名的文成山药科技小院获评县域首个国家级科创平台。与浙江农林大学合作共建技术转移中心1家。与企业签订“糯米山药八宝粥”科技成果产业化协议，预计年产20万箱以上。

改革成果有力显现。“侨创通”增值服务品牌纳入营商环境“微改革”省库项目，实现涉企矛盾纠纷警情化解率、涉企五类案件破案率、涉企服务事项满意率“三个100%”。一般企业投资项目审批“最多80天”实现率达100%。武阳村信用数字化场景试点列入浙江省“信用+基层社会治理”试点，获评首批信用数字化改革应用场景优秀案例。开展招投标领域督查“5大行动”，完成“评定分离”招投标项目36个，入选省“评定分离”试点。

开放提升长足发展。文成—瑞安“山海协作”工作荣获省“山海协作”考核“社会事业”单项优秀，上虞“产业飞地”新增5亿元以上项目1个、瑞安“双向飞地”落地亿元以上项目4个。举办第四届世界文成人发展大会，签约项目75个、高层次人才赋能发展项目9个，聘请“招商大使”50名、“招才大使”10名。与温州海关合作，鲜竹笋等农产品出口欧洲、中东等地，杨梅实现海运出口全市首单，进出口总额增速保持全市前列。

（五）发展成果在民生提档中深入惠及

公共服务持续提升。“医保户户通”获评全国医保经办服务优秀奖，县人民医院完成整体搬迁，连续四年获“健康浙江”建设考核优秀。创成省级现代化学校4所，国家学前教育普及普惠县正式通过省级认定，职业高级中学新校舍、实验三中投用，高考上线率实现“十一连升”。设立世界文成人教育基金会，筹集教育资金4138万元。文化事业和文旅产业高质量发展、实施先富带后富“三同步”行动两项工作获省政府督查激励。“刘伯温文化”入选全省10个文化标识创新培育项目，“叶式太极拳非遗百家坊”入选全国“非遗在社区”典型案例。“文化主理人”项目实现乡镇全覆盖。实现省级平安县“十六连创”，创成省食品安全示范县。

“扩中提低”加码推进。低收入农户人均可支配收入增长13.8%，获评山区26县结对帮扶考评优秀单位和省级移民工作先进县。出台“扩中”“提低”专项行动方案，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.3%，城乡居民收入倍差首次缩小到2以内。城乡居民基础养老金提标至330元/月，低保补助提高到1110元/月，县乡村三级助联体实现全覆盖。住房保障受益覆盖率由2022年的12.6%提升至13.82%。列入省级电商直播式共富工坊激励项目2个。文成开展“群众点单、支部接单、团队派单”社区暖心服务做法入选国家发改委共富简报。“五水共富”改革得到省市主要领导充分肯定、入选《浙里共富》期刊。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前文成发展还存在一些短板弱项，突出表现在：创新深化改革攻坚开放提升引领山区高质量发展路径还需拓宽，科技引领力、产业创新力、平台支撑力有待增强；产业“低小散”格局尚未根本改变，新兴产业培育不快，传统产业优化升级任重道远；以县城为重要载体的城镇化建设还未取得重大突破，城乡基础配套短板亟需补齐，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，稳就业促增收还要加力加码。这些问题必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年经济社会发展目标与主要任务

按照经济社会发展工作总体要求，提出2024年我县国民经济和社会发展主要指标（草案）如下：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，货物进出口总额12%以上，R&D经费支出占GDP比重达到1.4%，居民人均可支配收入增长6%，城乡居民收入倍差缩小到2以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。能源和环境指标完成上级下达的目标任务，其他计划指标按目标任务推进。

（一）聚焦项目带动，汇聚跨越发展力量

坚持把大干项目、干大项目作为根本性抓手，充分发挥有效投资在经济稳进提质中的支撑作用，为高质量发展蓄动能、增后劲。一是千方百计招引项目。开展招商引资“三张清单”行动，持续完善招商机制、梳理招商政策、建好招商队伍、升级招商地图，紧盯头部企业招引，推动省级经济开发区更多大项目、好项目引进落地，招引总部经济企业20家，开工亿元以上产业项目15个。二是不遗余力推进项目。加快推进天顶湖国际旅游度假区（二期）、侨创共富城ZS-03-22地块、华润怡宝项目等67个项目开工，建成龙船垟城中村改造二期、天顶湖旅游接待中心、百丈漈景区局部景观提升工程等18个项目，争取温武吉铁路、通用机场、天然气管道、抽水蓄能电站等一批重大项目前期取得较大进展。三是全力以赴保障项目。坚持“要素跟着项目走”，精准承接“8+4”政策体系，实施财政增收计划，启动黄坦等地矿山采矿权挂牌出让。推进县属国有企业调结构、提质量、增效益三年行动，发展1家以上国有企业信用评级AA以上。持续开展土地整治土地清理工作，力争全年消化“批而未供”土地1000亩，完成垦造耕地及旱改水400亩，低效用地再开发150亩，保障建设用地计划指标800亩。持续研究优化人才房政策，引育教育、卫生、文化领域高层次人才150人，培育技能人才、农村实用人才1450人，新建博士创新站2家。

（二）聚焦龙头引领，筑牢经济转型发展

坚持“产业第一”，继续做优做强三次产业基础，推动实现经济质的有效提升和量的合理增长。一是做精做特现代农业。启动实施“高山育苗、高山种养、高山特品”三年行动计划，争取举办全省高山农业全产业链发展现场会。扎实推进省级现代农业园区创建，开工建设天湖农都农旅综合体，建成二源鲁泽数字农业示范园二期，投产桂山四维生态全人工光垂直农场。积极培育黑木耳、红托竹荪、赤松茸、高山甜玉米、竹笋等特色产品，新发展栽培面积2000亩，高山竹笋采收利用面积超5万亩。举办第五届农业投资洽谈会。提速“三位一体”农合联改革，做大做优南田农事服务中心等阵地，培育新型农业经营主体30个，新建新型股份合作制产业联合体5家，实现农林牧渔业增加值增长3.5%。二是做大做强工业经济。依托省级经济开发区，持续深化“亩均论英雄”改革，全面推动我县工业制造业高质量发展，开工建设黄坦数字经济产业园，力争招引落地亿元以上制造业项目10个，数字经济核心产业增加值增长12%，规上工业增加值增长8%以上，完成工业低效用地整治100亩。加快白鹭洲产业园建设，加快推进水经济产业发展壮大，开工建设华润怡宝饮料项目，完成好记忆乳业项目主体工程，水经济产业园二期基地加快对外招商，实现园区水制品产值超4亿元。三是做优做美全域旅游。推进国家全域旅游示范区、国家级天湖旅游度假区创建，举办武侠大会、汽摩越野联赛等节庆赛事活动，打造独具文成魅力的伯温文化IP和高山台地体育产业IP，持续擦亮5A级景区金名片。推进飞云江流域旅游融合发展行动计划，编制旅游开发方案，打造青年旅社、水文旅研学基地，开工建设巨屿皮划艇激流回旋赛事基地，抢抓消费复苏机遇，不断提升文成旅游知名度、美誉度和影响力。招引10亿元以上文旅项目1个，实现旅游总收入同比增长15%。

（三）聚焦改革推动，激发县域发展活力

坚持守正创新、开拓创新，紧盯重点领域和关键环节，把改革作为破解发展瓶颈的关键，全面激发发展活力。一是坚持深化改革强动力。聚焦“山水侨”优势，打造共同富裕、基层治理体系、重大领域、为侨服务集成等具有文成辨识度的改革标志性成果。聚焦“增值化”目标，全力打造为侨服务增值化、特色农产品增值服务、商事登记制度等政务服务标志性改革成果。深化企业项目招引投产“一件事”改革、生态环境行政许可集成化改革、推进低（零）碳试点建设。创新金融模式，依托侨商资源优势，探索设立合格境外有限合伙人（QFLP）基金，引导优质境外战略性资本投资。推进侨汇结汇便利化试点，迭代升级为侨服务全球通平台。二是坚持扩大开放挖潜力。将扩大对外开放作为我县加强招商引资，促进产业集聚，拉动商贸消费的重要抓手。组建“文品天成”农产品区域公用品牌运营团队，设立海内外文成乡愁土特产直营门店3家。深化对外经贸合作，扶持企业扩大出口规模，实现货物进出口总额增长12%以上。建成跨境电商产业园，跨境电商出口额达3000万元。用好“双向飞地”“消薄飞地”红利，推动与奉化、瑞安等县外飞地产业联动发展，实施产需对接、产用结合、产业链整合行动，全力构建优势互补、互利共赢新局面。三是坚持科技赋能激活力。注重政产学研用结合，充分发挥好县大健康产业研究中心、县农康院创新平台作用，深化与浙江大学、温州科技职业学院等大院大所合作，结合我县产业结构，推动更多科技成果转化落地。深入实施科技企业新“双倍增”行动，新增高新技术企业5家以上、省科技型中小微企业12家以上。实现紫金“科创飞地”动态保持企业（团队）进驻10家，争创省市众创空间1家以上。

（四）聚焦城乡融合，提升生态和谐宜居

坚持把全域大花园建设摆在突出位置，持续改善城乡面貌，提升城市能级，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。一是提升县城品质。实施县城承载力提升三年行动计划，推进十大攻坚行动。谋划好樟山、樟台、珊门、龙川等片区开发建设。加快苔湖二期等项目建设，竣工交付龙船垟城中村改造二期、花园垟、下村、龙川B地块等一批安置房项目。启动城南、城西等五大乱点区块改造和文化路、红枫路等断头路工程建设，完成凤溪河道整治。开工建设环城东路、县城防洪提升工程、县城自来水厂迁建工程，加快建设大峃镇共同富裕样板项目。推进县城体育公园等公共服务配套建设，争创屿根省级未来社区。二是提档乡村风貌。加快省级县域风貌样板区、现代化美丽城镇创建，推进西坑-铜铃山“畲乡禅境·铜画森铃”县域风貌区验收工作。深入开展和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，高标准打造“一县一带一片”，新建提升未来乡村2个，和美乡村覆盖率达30%；打造和美移民村10个、集聚带1条。加快西北部城乡供水一体化提升工程，完成80座农村供水单村水站、169个农污设施、农村公路16公里改造提升。建成垃圾中转站2个，开工建设西坑污水处理厂等项目。三是提升生态优势。继续扩大生态修复范围，联合瑞安、泰顺争取实施以文成为主要修复区域的“飞云江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”。持续完善环天顶湖环境综合整治与生态旅游产业融合开发（EOD）项目，争取纳入国家项目库并开工。加快“两山合作社”试点建设，摸清可集中保护开发的生态资源资产，推进农村闲置宅基地、古村古宅、废弃矿山等碎片化资源资产再利用，实现生态资源资产市场化运营和产业化开发。持续打好“蓝天碧水”保卫战，空气优良率达到99%以上，全年地表水达到或优于（Ⅱ/Ⅲ）类水质比例达100%。

（五）聚焦办好实事，增强共同富裕可感

坚持以人民为中心，紧扣缩小“三大差距”，在发展中持续保障和改善民生，推动共同富裕全面突破。一是兜紧兜牢民生底线。健全防止返贫监测和帮扶机制，建好用好新型帮共体，推动低收入家庭综合帮扶集成改革扩面提质，多渠道增加低收入群体收入和城乡居民财产性收入。加大特殊群体帮扶力度，持续增加公益性岗位，实现新增就业人数2200人、城镇登记失业率3.5%以内。新建“共富工坊”20家，低收入农户人均可支配收入增长12%以上，城乡居民收入比保持在2以内。二是均衡推进公共服务。开展医疗卫生基层基础三年提升行动，创新建设山区全生命周期健康管理地图，推广建设诊前、诊中、诊后全覆盖标志性应用场景。实施县级公立医院“强院计划”，加快推进珊溪分院建设。推动教育资源均衡配置，加快县实验二中、珊溪镇小等迁建（扩建）工程建设，建成投用浙江东方学院文成校区并新设学位1000个。实施“文化主理人”项目，创成省级“文化共富村”1个，形成文化共富游览线5条，新增乡村博物馆2个、文化驿站2个，推进“15分钟品质文化生活圈”提质增效。围绕“一老一幼”，培育更多老年幸福场景、更多儿童友好空间，建成儿童友好试点单元9个、老年友好镇村15个。用好“残疾人之家”等阵地，推进新型城乡社会救助体系建设。探索推进“嵌入式”服务综合体建设。三是防范化解风险隐患。践行“人民至上、生命至上”发展理念，最大程度保护人民生命安全和身体健康。完成9个乡镇燃气供应站点改造，有效落实瓶装燃气销售实名制登记、入户安检和餐饮企业100%“瓶改管”工作。全面落实粮食安全生产责任制，做好食品药品质量安全监管，加强民生商品价格监管，保持物价水平基本稳定。深化社会平安治理，持续开展打击电信网络诈骗、养老诈骗、根治欠薪等专项行动，全面冲刺“二星平安金鼎”。持续推进国防动员、人民防空工作。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作，意义非凡、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，务实苦干，勠力同心，锐意进取，全力推动全县各项工作再上新台阶，为奋力建设更具文成标识度的“山水侨城”而努力奋斗！