四川喜德县：积极争取25万千瓦风电、101.5万千瓦光伏指标

日期：2024-05-08 来源：四川喜德县政府

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国际能源网获悉，日前，四川喜德县政府公布喜德县2024年政府工作报告。报告指出，2024年，继续投放新能源出租车15辆，安装新能源充电设施38个。加快开发资源能源，推进里尔古则、志德阿莫铁锡矿普查，完成果布白云岩、罗木玄武岩砂岩、银厂沟凝灰岩普查3宗矿权出让，推动矿产资源全产业链闭环开发。依托川煤集团、国网四川电力公司托底性帮扶，全力推进渔光互补、牧光互补新能源开发，加快推动根都、基打、洛古合浦风电项目前期工作,积极争取25万千瓦风电、101.5万千瓦光伏指标。

详情如下：

政府工作报告

在2024年2月5日喜德县第十五届人民代表大会第三次会议上

喜德县人民政府县长岭明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是喜德建县七十周年。习近平总书记再次视察四川，寄予殷殷嘱托，我们承关怀而奋起、化感恩为力量，全力推动总书记重要指示精神在喜德落地生根、开花结果。

一年来，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手，深入实施“一核一带一片”战略，统筹做好“三篇大文章”，全力推进“三大强县战略”，有效应对各类风险挑战，全县呈现经济稳步发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。

这一年，我们牢记嘱托、守正创新，以工匠精神助推乡村振兴的提质增色

脱贫成果持续巩固。投入各级各类资金5.6亿元，实施产业、教育、人才、基础设施、医疗卫生项目195个。发放农业产业奖补资金4130万元。兑现教育补助资助资金4276.75万元。完成农村C、D级危房改造1188户。实施饮水安全巩固提升保障项目3个，覆盖群众7500户3.4万人。重点人群家庭医生签约应签尽签。建成易地搬迁后续扶持项目10个。全县脱贫户、监测户人均纯收入达1.34万元、增长15.7%，守住了不发生规模性返贫底线。

三大行动纵深推进。“防止漏测失帮”行动深入推进，实行“网格化”管理，精准帮扶监测对象2897户11368人，发放惠民惠农补贴资金6757.68万元，“惠农贷”、涉农创业贷款余额12.81亿元，赔付种养业保险2488.08万元,消除风险2533户9975人。“零就业家庭”动态清零行动深入推进，“五类家庭”全覆盖建立信息台账，实施“雨露计划+”就业促进行动，落实脱贫户、监测对象家庭新成长劳动力职业教育补助资金685.95万元。开发公益性岗位4415个，认定就业帮扶车间、基地27个，安置、转移脱贫劳动力就业24357人，实现劳务收入5.27亿元。“美丽乡村”行动深入推进，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，完成12个村、24个集中安置点污水处理配套设施建设。改造升级户厕43941个。且拖、幸福2个村首批宜居宜业和美乡村建设初显成效。

乡村治理有效提升。成功筹办全省易地扶贫搬迁集中安置社区治理“彝路相伴”“牵手伴行”现场会。规范集中办理红白事宜560场次，制止10万元以上彩礼13起，节俭金额226万元。建成者果村、石门社区“新风礼堂”。成立“新风超市”“爱心超市”12个。且拖乡成功创建州级移风易俗示范乡镇，且拖村、中坝社区成功创建州级移风易俗示范村（社区）。评定“洁美家庭”3.2万户。司金、尔曲等7个村被确定为省州级基层群众自治试点村。

这一年，我们负重拼搏、加压奋进，以超常努力拼出经济发展的破局起势

经济运行稳势向好。完成地区生产总值40.83亿元、增长5.3%。第一产业增加值10.99亿元、增长4.1%。第二产业增加值5.99亿元、增长3.8%。第三产业增加值23.85亿元、增长6.3%。三次产业结构占比为26.91:14.66:58.43。规模以上工业增加值增长5.5%。资质以上建筑业企业实现总产值7.28亿元、增长15.3%。全社会固定资产投资增长12.5%。完成社会消费品零售总额12.16亿元、增长11%。一般公共预算收入完成1.6亿元、增长10.59%。金融机构存贷款余额为49.01亿元、29.94亿元，存贷比60.1%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.82%、7.19%。顺利完成第五次全国经济普查基本单位清查。

重大项目聚势蓄能。“项目推进年”工作成效凸显，争取债券资金9.4亿元。全年实施500万元以上重点项目88个，入库入统固定资产投资项目38个。两河口镇瓦尔西总村种养循环产业园等23个重点项目投产达效。尼波玄武岩产业园配套设施建设、喜德中学分校区前期工作有序推进。如期建成乡村振兴实训基地。红莫河谷开发建设、小相岭景区开发、米市水库工程等一批事关全县经济社会发展大局的重大项目提速推进。

三次产业乘势升级。农业产业稳步发展，完成粮食播面30.29万亩，总产量达8.31万吨，实现“双增长”。建成高标准农田2.1万亩，垦造水田811亩。发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴资金2050万元。生猪、肉牛、肉羊、家禽出栏27.63万头、0.96万头、13.89万只、78.37万羽。收购烟叶3.53万担，超计划17.8%。经果、蔬菜作物达产1.68万吨、2.93万吨。97个村集体经济完成成员身份认定、股权量化、赋码登记，实施村集体经济提升项目17个，21个村集体经济年收入首次突破10万元。新培育州级以上农业产业化龙头企业7户。喜德县生猪种养循环现代农业园区获评省三星级现代农业园区。工业经济企稳回升，完成工业投资10.81亿元、增长283.8%。规模以上工业企业增至13户。铁骑力士30万吨生物饲料加工厂、瑞博商品混凝土生产线建成投产。完成良在硅业再生资源综合循环利用、福联石业大理石生产线技改项目。北山风电、国家首批“沙戈荒”大型风电基地项目，玛果梁子130兆瓦风电首批机组并网发电。服务行业克难复苏，全年接待游客245万人次，实现旅游综合总收入5.09亿元。成功举办清凉夏日燃情火把·彝族老家幸福喜德火把节系列活动。发放政府惠民消费券275万元，拉动实体消费1375万元。海曙-喜德两地农特产品前置仓建成投运。完成消费协作帮扶3000万元，实现网络零售额4500万元。销售商品房面积1.34万平方米。阳光温泉大酒店提档升级，县农旅投公司特色餐饮中心提升改造，德熙温泉大酒店建成试营业。

这一年，我们倾力民生、普惠大众，以温暖情怀践行了为民服务的初心使命

教育发展更加均衡。教育领域投入资金5.37亿元，占一般公共预算支出的20.51%。实施教育基建项目31个，新增教学用房面积7000平方米。幼儿园、幼教点维修项目全面完工。红莫中学改扩建（一期）等23个项目竣工投用。欣欣小学综合楼及附属工程、向荣中学（三期）建设加快推进，喜德中学教师周转房落成入住。购置交互式大屏幕教学一体机88套，补齐15所学校信息化短板。成立“三名工作室”16个。3个教科研联盟体持续发挥引领作用。教育教学质量稳步提升，全县适龄儿童入学率、义务教育巩固率、小学升学率、初中升学率、高考录取率达99.96%、96.39%、100%、91.2%、85.91%。瓦尔学校获评四川省首批新时代爱国主义教育实践基地。思源实验学校、欣欣小学荣获凉山州第39届中小学生运动会足球类男子U11组冠军、女子U9组冠军。

医疗服务更加高效。医疗卫生领域投入资金1.97亿元，占一般公共预算支出的7.53%。县人民医院与州第一人民医院结成智慧型医联体，完成与贺波洛乡和李子乡卫生院医共体试点建设。光明镇、冕山镇5A级预防接种门诊建成使用。红莫镇、两河口镇数字化接种门诊上线启用。艾滋病抗病毒治疗覆盖率、有效率均达98%以上。公立医院取消药品加成。县人民医院产前筛查技术通过州级评审。7个乡镇卫生院通过省州级“优质服务基层行”评审验收。医疗“组团式”帮扶开展髋关节镜下股撞击综合症微创术，磁共振肝脏脂肪铁定量分析等新技术、新项目34项，其中攀西地区首例4项、全州首例11项。县人民医院建成全州首个“云影像、云胶片”医院。

民生保障更加坚实。民生领域投入资金17.7亿元，占一般公共预算支出的67.56％。圆满完成省州20项民生实事。拨付医疗保障资金2841.8万元，政策范围内报销比例达82.69%。发放农村、城镇低保、特困人员、高龄津贴、残疾人两项补贴救助资金1.71亿元，创业担保贷款613万元。代缴困难群体养老保险200万元。重点人群参保率达100%。城乡居民养老保险平均待遇水平提高至1704元。加强劳动监察执法力度，追偿农民工工资775.55万元。转移农村劳动力务工就业5.91万人、实现劳务收入12.7亿元。

这一年，我们多维聚焦、夯基垒石，以精致笔触绘就城乡融合的和美画卷

城乡格局重构成型。“一核一带一片”城乡规划体系不断完善，完成全县国土空间总体规划、5个乡镇级片区规划，“亩均论英雄”评价工作。处置批而未供土地17宗596亩，新增占补平衡、土地增减挂钩指标454.82亩，牢牢守住了43.68万亩耕地、31.53万亩永久基本农田、87.06万亩生态保护红线、1.04万亩城镇开发边界。

城乡面貌更新蝶变。完成老旧小区项目（一期）立面改造、县城新区孙水路等10条道路更名。建成“工哩啦”爱心驿站7个。烈士纪念设施（改扩建）项目有序推进。新建改造城市公厕11个、新能源充电设施24个、便民停车位500个。安装太阳能路灯5426盏。铺设城镇污水管网8公里，城镇生活污水处理率达53%。城市绿地覆盖率达24%。县城建成区面积扩大至3.21平方公里，常住人口城镇化率稳步提高。

城乡品质提档跃升。顺利通过省级卫生县城创建现场评估。彝族语言文字展览馆、彝族漆器展览馆揭牌开馆，彝族老家城关门拔地而起。喜德西站全年发送旅客14.05万人次，投放新能源出租车15辆，公交线路增至4条，人民群众出行更加便捷。建成移动5G基站47个，县乡村三级移动5G网络覆盖率达100%、100%、87%。完成尼波、洛哈、两河口3个村人居环境整治项目。第二水厂正式运行，改变了县城长期单水厂供水的局面。

这一年，我们破立并举、创优环境，以开放姿态激活改革发展的强劲动能

创新活力蓬勃涌动。招引急需紧缺人才236名。纵深推进“放管服”改革，“减免退缓”税费2271万元。全年受理政务服务事项79998件，完成网办事项51665件。按时办结率、网上可办率、全程网办率达99.66%、92.94%、91.37%。招商推介12次，签约项目11个，总投资61.55亿元。县创业孵化基地吸纳企业、个体户入园增至26家。

创新支撑接踵涌入。投入科学技术研发资金76万元，培育州县级创新、孵化平台2个。完成喜德县半山农业科技公司等9户科技型中小企业认定、四川喜度科技公司等4户高新技术企业培育。传统肉制品优质安全化关键技术研究与集成应用成果转化，发明专利受理1项，企业标准1项。注册科技工作者增至2308人、组织机构用户161个。工业集中区内14户企业营业收入达5.17亿元。

创新成果加速涌现。新增市场主体1040户、“个转企”35户、限上服务业企业4户，农村“房地一体”宅基地确权登记率、土地承包农户颁证率均达100%。持续深化乡镇扩权赋能，下放县级行政职权95项，进驻便民服务中心政务服务事项145项，实现村级代办事项52项。31个部门5510项权责清单实现“两单合一”。国防动员体制、粮油收储公司改革全面完成。海曙-喜德闭环式推进家庭农场“牛多多”模式入选第四届全球减贫案例。

这一年，我们上下一心、众志成城，以百倍付出筑牢安全防范的根基大盘

安全防线更加牢固。坚决守牢企业生产安全，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全链条构建安全监管责任体系，排查整治风险隐患3101个，全年实现“零事故”。坚决守牢森林防火安全，严格执行最严防火令，组建“十户联保”3271个34647户，排查整治隐患170个，修缮防火通道1924公里，全年实现“零火情”。坚决守牢防汛减灾安全，深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害事故教训，排查山洪危险区、地质灾害隐患点879处。完成在建工程、工棚营地、矿山企业隐患整治84处。成功应对强降雨20轮，安全避让灾害5起，转移群众7152户27176人，全年实现“零伤亡”。

生态防线愈加稳固。严格落实河（湖）长制、林长制、田长制、“长江十年禁渔”工作要求，规范整治入河排污口20个，水土保持治理36.8平方公里，巩固治理水土流失5000亩。修复废弃矿山图斑12个。集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水断面水质达国家Ⅱ类标准。种植营造林5000亩。空气质量优良率达98.3%，森林覆盖率达52.46%。完成各级环保督察反馈问题整改销号95个。

平安防线持续巩固。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，刑事立案174起、下降17.1%，行政案件936起，行政处罚1061人。有效化解矛盾纠纷6597件，社会治理实现“一降四升”，信访“三率”均达100%。以最强担当、喜德之稳确保了习近平总书记来川视察、成都大运会、凉山火把节、杭州亚运会期间全县大局平安稳定。

这一年，我们转变作风、提升效能，以过硬担当加强政府系统的自身建设

主题教育“向深”走实。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持践行“四下基层”活动，围绕重大项目建设、民生保障关切、风险隐患防治等重点领域，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制，深化运用正反面典型案例，建成投用母语广场，实行110个党政事企业单位包片负责环境治理，恢复抢通光明镇“9·20”强降雨损毁供水管网，切实解决了一批影响高质量发展、群众急难愁盼、自然灾害风险问题。

行政效能“向快”提升。我们始终与县委同心同向，主动接受巡视巡察监督，依法接受人大法律、工作监督，自觉接受政协民主监督，全年办理人大代表建议议案92件、政协委员提案71件、法律援助案件128件。行政机关负责人出庭应诉率达100%，12345州长热线工单办结率达100%。持续推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，重大行政决策、行政规范性文件合法性审查率达100%。

廉政建设“向严”深化。严格落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则，持续整治“四风”，整肃政府系统干部作风。坚决防范和惩治统计造假。坚持政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出19.82%。完成县本级审计投资项目38个，送审金额10.32亿元，审减资金1.77亿元。隐性债务平滑到2028年前分年度化解，债务风险等级维持在绿色安全区间。

同时，国防动员、民族宗教、保密、机关事务、档案、供销、精神文明、语言文字、史志、住房公积金、邮政、气象、退役军人事务、防震减灾、外援工作取得了新成绩。工会、妇联、共青团、残联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会等人民团体发挥了重要作用。

县政府系统工作获省州通报表扬30次。县工商联获评全国“五好”县级工商联称号。县林草局获评全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位称号。彝欣社区获评第九批全国民主法治示范社区称号。幸福村、洛甘村获评全省乡村振兴示范村，鲁基村获评全省乡村振兴重点帮扶优秀村。干拖村协商议事室获评省政协“有事来协商”先进平台称号。成功创建省级民族团结进步示范县。对台工作获得省上先进。“双拥”工作获评全省先进县。民兵比武竞赛荣获省军区团体第一。原创歌曲《彝家幸福谣》荣获四川省“一县一歌”最佳歌曲奖。县档案馆获评全省工作成绩突出档案馆。

各位代表！喜德的发展虽然任务艰巨、过程艰难、工作艰辛，但是大家都理解着我们的理解、支持着我们的支持、关注着我们的关注。虽然困难比预料大，挑战比预想多，但是我们时刻为这方可亲可爱的人民群众所感动，始终被这支敢想敢干的干部队伍所鼓舞，常常被喜德这块至善至美的美丽热土所激励。虽然我们既要应对宏观经济下行压力持续加大的共性影响，又要化解历史遗留和长期积淀的个性问题，但是全县上下心手相连、克难奋进、埋头苦干，稳住了经济大盘、兜牢了民生底线、维护了平安稳定，让我们更加坚定了加快推进喜德现代化建设的信心决心！

各位代表！过去的一年，我们风雨兼程、风雨无阻、风雨同舟，每一个看似简单的数字都浸透着大家奋斗的汗水，每一件看似简单的工作都凝聚着大家奋斗的力量，每一项看似寻常的荣誉都来之不易、难能可贵。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、全力支持的结果。是全县上下并肩作战、群策群力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人民代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，离退休老同志，向中央定点帮扶、东西部协作、托底性帮扶、省内对口帮扶、省直机关帮扶、州内帮扶等各级帮扶单位和干部，向所有关心支持喜德经济社会发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表！我们深刻的体会到：必须旗帜鲜明讲政治，惟有拥护“两个确立”，做到“两个维护”，心系“国之大者”、省之大计、州之大局、县之大事，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。必须聚精会神抓发展，惟有把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快促进效率变革、质量变革、动力变革，才能跑出喜德现代化建设的加速度。必须用心用力惠民生，惟有坚持发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，才能让群众生活的“幸福指数”越来越高。必须全力以赴保安全，惟有保持“时时放心不下”的责任感，坚持底线思维、极限思维，真正把风险想在前、把隐患查在前、把漏洞补在前，才能更好统筹发展和安全，确保喜德经济社会高质量发展行稳致远。

各位代表！在喜德发展的道路上还有很多坎必须要过，还有很多苦必须要吃，还有很多难必须要破。我们面临的困难问题主要表现在：经济总量小，发展欠发达、不充分，城镇化率低，巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴压力大的基本县情尚未改变。财政实力弱、收支矛盾大、腾挪空间小，农业基础薄弱、工业支撑乏力、三产散而不优，要素保障政策突破困难，项目招引质效不高，营商环境急需优化的基本现实尚未改变。教育、医疗、交通、城乡公共服务设施与群众期盼还有很大差距，防灾减灾救灾基础保障和防范化解风险能力水平还需提升，移风易俗、农村人居环境整治、基层治理还需加强的基本格局尚未改变。部分干部创新意识不强、能力水平不高、工作作风不实的基本现状尚未改变。

各位代表！过去的一年，尽管我们想尽了办法、拼尽了全力，但受主客观因素叠加影响，全县经济发展不及预期，地区生产总值，城镇、农村居民人均可支配收入等主要经济指标未能实现县十五届人大二次会议确定的预期目标。在此，特向各位人大代表和政协委员作出说明。

各位代表！以上这些发展中的问题，必须通过实现高质量发展来加以解决。在下一步工作中，我们将坚持以“越是艰难越向前”的勇气直面问题，以“不破楼兰终不还”的决心去破解瓶颈，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风去解决问题，让全县人民深切地感知政府的新作为、发展的新气象、喜德的新变化，绝不辜负上级党委、政府对我们的关心和支持，绝不辜负喜德全县各族人民的期望和重托！

2024年工作安排建议

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示和实施“十四五”规划的关键之年。刚刚胜利闭幕的县委十三届五次全会和县委经济工作会议，分析了当前喜德的发展态势和机遇定位，通过了《关于认真贯彻省委十二届四次全会州委九届八次全会精神加快推进城乡融合发展的决定》，明确了未来喜德发展的前进方向和攻坚路径。我们将坚决贯彻落实县委工作决策部署，坚定发展信心，保持战略定力，锚定目标任务，主动担当作为，对标竞速突破，加快推动喜德经济社会高质量发展。

2024年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、省委经济工作会议、州委九届八次全会、州委经济工作会议和县委十三届五次全会、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局，坚定以安宁河流域高质量发展为重要牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、全域共兴”“一核一带一片”发展战略，以县城为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，统筹高质量发展和高水平安全，全力做好“三篇大文章”，全面推进“三大强县战略”，加快推进城乡融合发展，促进共同富裕，奋力谱写凉山现代化建设喜德发展新篇章。

2024年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，资质以上建筑业企业实现总产值8亿元，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上。完成上级要求的各项约束性指标。

各位代表！我们将持续抓实人大代表票决民生实事工作，全面完成省州民生实事任务。高质量完成农村入户路硬化补短、城市污水处理厂提标改造及5个建制镇污水处理站、光明大道西延线改扩建（一期）、城镇老旧小区改造、2.1万亩高标准农田、两河口镇蜡虫产业园区、饮水巩固提升工程、教育基础设施提升、10个宜居宜业和美乡村示范村、县人民医院健康管理中心建设10项民生实事。

围绕实现上述目标任务，我们将全力做好以下八个方面的工作：

一、致力全域共兴发展，推动城市提质乡村增颜，探索城乡融合的新路子

按照县委“抓两端、畅中间，兴产业、强支撑，活要素、释动能，优服务、补短板，强治理、促保障”工作思路，全力构建新型城乡关系，加快形成城乡融合发展新格局。

拓展城乡互融一核空间。坚持“多规合一”原则，构建县城核心、县域副中心、片区中心、一般乡镇四级城镇体系。将青年发展型城市纳入城乡融合发展规划。启动喜德水街、彝家风情村寨、城市会客厅中轴线3个特色街区建设。将预留30.02公顷新增城镇建设用地，保障县城综合服务功能。县城城镇开发边界向西、向南拓展到光明新村、孙水河南岸。培育冕山、红莫、两河口3个州级重点中心镇，力争红莫创建省级百强中心镇。县城建成区达3.36平方公里，城镇化率达32%，增强县城辐射带动力。

提升城乡互促县城能级。围绕旧城更新、新区开发，持续推进43个城镇基础设施补短三年行动项目建设。开工建设孙水河流域县城段综合治理、政务服务中心、全民健身中心项目。建成县文体中心、西延线改扩建（一期）、光明镇综合人居环境整治项目。铺设城市污水管网41公里。继续投放新能源出租车15辆，安装新能源充电设施38个，城市路灯351盏。新增公共停车场2个，新建公园绿地、广场2310平方米。

推动城乡互补精细管理。坚决整治城市“顽疾”，成立城市管理综合执法大队，常态化开展县城城市“体检”。加大对全县背街小巷、农贸市场、牲畜屠宰场、母语广场的环境卫生和占道经营等违规违法现象整治。重拳治理出租车、客运车坐地起价，违规收费乱象。严格规范中心城区建房秩序，违法违章建筑应拆尽拆。规范管理全县公廉租房，深入开展公廉租房违规转租转借专项整治。新建居民小区物业管理覆盖率达100%。

二、致力巩固拓展衔接，推进乡村振兴全面发力，构筑共同富裕的奠基石

紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”总要求，坚守不发生规模性返贫底线，推进宜居宜业和美乡村建设，实现城乡居民收入更加均衡，迈出共同富裕的坚实步伐。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果。实施脱贫人口增收专项行动，带动脱贫户、监测户人均纯收入增长14.9%以上，确保脱贫人口收入与省州同步增长。完成安全饮水巩固提升工程8个，农村供电保障项目6个，农村危房改造300户。加快推进11个200人以上的易地移民集中安置点公共配套设施提档升级。深入推进“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动。抓实乡村振兴有效衔接后评估等各级考核反馈问题整改。

全力推进乡村全面振兴发展。深化拓展中央定点帮扶、东西部协作、省内先发带后发结对帮扶，依托劳务协作带动农村劳动力就业5.7万人以上，完成消费协作3000万元以上，全面开工31个协作项目、资金使用率达90%以上。力争97个村集体经济收入突破900万元，支持产业、就业到户奖补资金5000万元。争创省级乡村振兴重点帮扶优秀县。

全力建设宜居宜业和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，以孙水河流域为重点，投入资金3.06亿元打造三甘果、洛各等12个宜居宜业和美乡村，创建2个省级乡村振兴重点帮扶优秀村。持续推进冕山等12个乡镇垃圾收转运体系及处理场建设。完成米市、洛哈、尼波、红莫、两河口5个建制镇污水处理站建设，农村生活污水处理率达66%。

三、致力三大强县战略，加快构建实体经济体系，增强经济发展的动力源

按照县委“以提质增量为重点夯实工业基础，以园区建设为引领提升农业质效，以资源挖掘为抓手加快文旅突破”要求，统筹做好“三篇大文章”，推动喜德现代化产业体系建设。

坚定不移推进“工业强县”战略，实现第二产业增加值6.88亿元以上、增长15%以上。大抓重大项目建设，全力抓好89个会审项目建设，新开工63个、年内竣工30个，续建26个、年内竣工19个，完成投资35.1亿元，工业投资、民间投资占比达14%、21.9%。积极争取财政、行业、国债、专债、金融资金，有序推进总投资368.5亿元的80个储备项目前期工作，实现稳投资、促增长、强后劲。力促工业扩能增产，结合全州“2+5”工业产业集群，做好鑫鸿工贸、明洋铁矿、兴镁矿业公司产销对接，加快推进大有硕能镁基高密度固态储氢及镁合金材料生产示范产业园、四川聚玖利矿业现代矿产品科技产业园、尼波玄武岩开发产业园建设项目。开工建设红莫5900千瓦渔光互补、良在硅业公司精炼炉技改项目。完成信和矿业公司、兴镁矿业公司升规入统。支持恒成远大公司开展玄武岩矿产资源开发经营、四川省火把液酒业创建省级“专精特新”企业。壮大建筑产业规模，持续推进“建筑强企”行动，实现新签约建筑项目总投资4亿元以上。落实县人民医院门诊医技综合楼建设等37个重点项目专业承包合作。引进二级施工总承包建筑企业1户，培育喜德相岭建设工程公司等3户本地建筑企业晋升二级施工总承包企业。支持县内34户资质以上建筑业企业承接县内重大项目建设、新诚建材公司有序合规承接县内基建项目商品混凝土供应。加快开发资源能源，推进里尔古则、志德阿莫铁锡矿普查，完成果布白云岩、罗木玄武岩砂岩、银厂沟凝灰岩普查3宗矿权出让，推动矿产资源全产业链闭环开发。依托川煤集团、国网四川电力公司托底性帮扶，全力推进渔光互补、牧光互补新能源开发，加快推动根都、基打、洛古合浦风电项目前期工作,积极争取25万千瓦风电、101.5万千瓦光伏指标。

坚定不移推进“农业强县”战略，实现第一产业增加值11.59亿元以上、增长5.5%以上。夯实现代化农业基础，严格落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护和粮食安全红线。建成高标准农田2.1万亩、完成粮食播面30.9万亩、产量达8.45万吨以上。实现出栏生猪30.5万头、肉牛1.04万头、肉羊15.09万只、家禽90.59万羽。果蔬收获4.61万吨。完成种植油茶1.4万亩、烟叶9600亩。强化州级粮食代储和县级粮食储备，完成粮食储备3195吨以上。发展现代化农业产业，围绕全州构建“6+8”现代农业产业体系，加快建设鲁基中坝生态种养循环产业示范园、富舜现代农业产业园。建成冕山五合设施蔬菜现代农业园、光明干拖食用菌产业园。充分发挥铁骑力士生猪养殖龙头企业引领作用，加快推进屠宰初加工冷链设施一体化生猪加工园区建设。构建现代化农业体系，坚持以园区为引领，全力打造沙马拉达花椒、且拖茶叶、两河口蜡虫、米市阉鸡、冕山油橄榄等优势特色“喜字号”农特产业品牌。开工建设京能集团年产5万吨精酿啤酒生产线，艮田科技公司农产品精深加工项目。加快建设两河口镇蜡虫、瓦尔西总牧光互补阉鸡产业园区。完成红莫镇桃源水产现代农业园区、梅花鹿养殖基地项目建设。持续推动现代农业园区提档升级，创建省级园区1个、州级园区2个，培育一批县级园区，形成梯次发展格局。

坚定不移推进“文旅强县”战略，实现第三产业增加值26.4亿元以上、增长10%以上。推动文旅突破，融入全州“4+6”现代服务业发展布局，全面摸清168个优质文旅资源。高水平办好火把节、彝历新年节庆活动，第十五届全国少儿足球邀请赛喜德赛区赛事。高标准规划米市水库文旅集镇。积极引进京能集团喜德文旅康养项目，全力做好俄尔则俄温泉大酒店项目建设，加快推进省级旅游度假区光明镇幸福村温泉小镇建设。启动红莫河谷国际药用康养温泉特色旅游小镇、柏庭高端养老项目建设。加快小相岭灵关古道景区开发，精心打造彝族老家“伍合大石墓群—登相营古驿站—小相岭”等三条精品旅游线路。推动消费升级，发放政府惠民消费券300万元，拉动实体消费1500万元。加快智慧商贸物流园区、预制菜、中央厨房、润康智慧农业产业园建设。培育规上限上服务业企业3户。打造喜德县电商直播基地，实现网络交易额突破2亿元，服务业增加值增长10%以上。推动房市稳定，落实促进房地产平稳健康发展措施，优化公积金贷款政策，发放商品房购房、车位购置补贴。加快喜德文旅新城（一期）项目建设，全面建成德熙温泉府项目（一期）、德欣怡苑项目（一期），确保京泰佳缘房地产开发项目顺利开盘，实现商品房销售面积3万平方米。

四、致力基础设施建设，着力破解重大瓶颈制约，构建现代化发展的主引擎

准确把握省委托底性帮扶工作战略考量，全面落实《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，补强城乡基础设施短板弱项，全面提升保障能力。

全面提升交通物流保障能力。构建内畅外联交通网络，积极争取光明镇至礼州镇快速通道项目建设支持。加快金西高速公路喜德段项目前期工作，力争县城至越西县苏姑镇喜德段公路改扩建、两河口镇至越西普雄镇喜德段项目开工建设。持续完善提升县乡村道、旅游路、产业路，完成拉克源泉至贺波洛补尔村美丽幸福乡村路项目建成。开工建设米市水库马多洛复建公路、且北路、小相岭旅游公路（二期）改建、鲁基工业园区连接公路项目。健全现代物流配送体系，完善向内流通体系，建成13个乡镇供配中心，提升5条县到乡邮路运行频次，建设41个村级示范点，实现乡级物流节点达100%，村级物流通达率达100%。构建对外循环体系，引进国新联程、鑫叶等州内外物流企业入驻喜德，构建联通城乡工业品下乡，农产品进城双向流通渠道。

全面提升农田水利保障能力。推进全域土地整治，加快推进与四川能投集团投资合作建设项目落地见效。垦造水田380亩，恢复耕地3000亩。开工建设鲁基乡烤烟、洛哈镇现代粮油农业园区、两河口镇瓦尔西总村高山中药材产业园基础设施配套项目。夯实水利基础设施，加快推动米市水库工程建设，全力做好征地移民搬迁工作，大力推进S218省道等道路复建项目建设，完成投资6.74亿元。全面构建立体水资源保护循环体系，划界修定拉普河等10条河流湖泊。加快推进红莫水库项目前期工作。启动冕山镇、红莫镇农村集中供水工程建设。开工建设深沟河俄尔则俄村、瓦里洛沟且拖乡段、尼日河防洪治理工程、沙马拉达乡粮油产业灌溉山坪塘工程。

全面提升电力通信保障能力。完善城乡供电网络，扎实做好西昌北220千伏变电站至北山35千伏输变电工程、红莫35千伏输变电扩建工程、小山输变电工程前期工作，新建10千伏金拉线、尼乐线。完成10千伏红树线、红李线、尼波35千伏变电站改扩建等6个扩能项目。提标通讯基础设施，新建移动4G基站8个，4G挖潜站点17个，5G基站70个，开通高铁5G专网，固定宽带和4G移动宽带家庭覆盖率达100%。完成13个乡（镇）电信有线用户设备超千兆升级，实现102个村（社区）千兆网络全覆盖。

五、致力民生普惠共享，扩大提标公共服务供给，绘就福祉安康的同心圆

始终牢记民心是最大的政治，聚焦群众反映强烈的民生实事，把实事办好、好事办实、难事办妥，推动改革发展成果惠及人民。

更高质量办好教育事业。持续扩大教育资源供给，开工建设喜德县中学分校区，红莫中学（二期）学生宿舍和教师周转房项目。全力推进欣欣小学综合楼附属工程，向荣中学（三期）和教师周转房项目建设。深入实施教育信息化2.0行动计划，完成“智慧教育新型基础设施建设”项目，实现全县79所中小学、幼儿园教育数据可视化。支持县青少年活动中心、业余体校、山鹰足协、瓦尔久诺合唱团、果果合唱团、指语心弦月琴弹唱团创新多元发展，培育更多本土艺体人才。持续深化“县管校聘”工作，多渠道补充紧缺学科教师。大力提升教师队伍素质能力，提高教育教学质量，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达93.19%、96.39%、95.23%以上，确保辍学率控制在0.4%以内。

更大力度建设健康喜德。深入推进公共卫生服务能力提升三年补短行动，加快推进县人民医院整体搬迁二期、县医疗次中心、县疾病预防控制中心建设。持续深化“四病同防”工作，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率、治疗成功率均达95%以上，母婴传播率控制在2%以内。巩固提升地方病、传染病防治成果。大力发展中彝医药事业。深化医疗人才“组团式”帮扶，抓好全科医生转岗培训，推动医疗卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”。

更加精准兜牢民生保障。优先保障稳岗就业，依托东西部协作、省内先发带后发帮扶，突出抓好退役军人、脱贫劳动力、易地扶贫搬迁群众等就业困难群体务工就业，及时足额发放创业担保贷款，全年实现城镇新增就业300人以上，转移输出农村劳动力5.7万人以上，实现劳务收入12亿元以上。优先保障医疗救助，加快促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，确保城乡居民参保率达95%以上，重点人群参保率达100%。优先保障特殊人群，紧紧围绕“一老一小”，精准落实社会保障政策，抓好未成年人保护阵地建设升级，启用社会组织孵化园。管好用好敬老院、儿童福利院，实现“老有所依、弱有所扶、幼有所养”。

六、致力生态保护修复，一体推进系统保护治理，构建绿色发展的先行地

坚定扛起安宁河流域水土涵养区的使命职责，全面落实《安宁河流域保护条例》，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，增强城乡融合发展绿色动力。

夯实绿色发展本底。打好蓝天保卫战，统筹大气污染防治，加强餐饮油烟污染监管，集中整治“散乱污”企业，狠抓重点道路、在建工地扬尘治理，科学实施计划烧除，确保PM2.5浓度、空气优良率达标。打好碧水保卫战，深入开展河道分类整治、面源污染治理，确保2个国省考核断面水质达国家Ⅱ类标准。完成北山村等10个农村生活污水治理“千村示范工程”项目、79个村河湖管护“解放模式”建设。有序推进城乡集中式饮用水水源地保护、农村生活污水处理、畜禽粪污处理治理，切实改善河湖生态，推进水系连通、水源涵养。打好净土保卫战，大力开展造林、河湖水系、城乡增绿提升行动，全面做好第三次土壤普查。严格落实48个生猪代养场、13户规上工业企业、24户重点规下工业企业土壤环境管控，严格建设用地再开发准入标准，确保土壤质量总体稳定。

厚植绿色生态优势。刚性落实河（湖）长制、林长制、田长制、“十年长江禁渔”“三线一单”生态环境分区管控要求，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。持续抓好国家重点生态功能区建设，加快垃圾焚烧场、光明镇污水处理厂项目前期工作。实施森林抚育1万亩，治理水土流失1.2万亩，完成营造林1万亩以上，生态修复废弃矿山、持证矿山49.28公顷。

推动绿色转型升级。践行“双碳”目标，严控“两高一低”项目上马。加快推进林业碳汇项目前期工作。启动良在硅业固体废物综合利用项目建设。完成国家储备林项目银行融资授信。推动宏源锌业公司、永盛投资公司、建国商砼公司完成节能降耗、清洁生产、环保提标升级改造。巩固提升节约型机关创建成果，持续开展节能低碳活动。加大打击整治力度，严防虚拟货币“挖矿”行为。坚决完成中央、省州生态环境保护督察整改任务。

七、致力深化改革开放，坚持创新驱动引领转型，塑造发展动能的新优势

坚持深层次改革与高水平开放互促并进、破解难题、推动发展，最大限度释放改革红利、增强开放优势，激活喜德发展动能。

持续优化营商环境与提升效能。加强公平竞争审查，坚决整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。压实领导干部“包保”企业责任，对重大项目提前介入。省一体化政务服务平台事项认领发布率，电子证照生成率、签章率,网上可办率达100%。全程网办率、最多跑一次事项占比率达90%以上。减税降费及退税缓费2300万元，加大“银税互动”授信贷款力度，以“真金白银”助力企业发展壮大。

持续深化重点改革与保障要素。完成新一轮政府机构改革。全面实施预算绩效管理，保障财政稳健运行。持续推进政务“三化”建设，创建冕山等10个乡镇便民服务中心省州级示范点。持续深化国企改革，加强国有资产监管，盘活喜德宾馆、喜德西站站前广场、原老汽车客运站等闲置资产，确保国有资产保值增值。稳步推进农村土地承包到期后再延长30年改革试点。发展新型农村集体经济。新增占补平衡指标350亩、增减挂钩指标1350亩，盘活低效闲置土地81亩。

持续扩大对外开放与加强合作。加快推进李子乡洛乃格村至红莫镇桃源村公路改扩建等3个交通同网项目，光明镇国家级水稻产业园（二期）等8个农田水利项目，凉山康源农业科技公司粮油特色农产品生产线技改等3个工业项目。积极参加西博会、中外知名企业四川行、万企出国门等重大展会活动，实施产业链价值链招商引资行动计划，确保产业招商项目动态储备规模达30亿元以上。精心组织招商引资宣传推介活动，实现州外招商引资固定资产投资5亿元以上。

八、致力风险防范化解，重塑更高水平安全格局，筑牢平安稳定的防护墙

牢固树立国家总体安全观，始终将安全摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，全方位推进安全领域机制重塑，全面提升本质安全水平。

筑牢生产安全底线，维护发展“稳”的大势。全覆盖做好风险隐患排查整治，常态化开展“打非治违”。深化非煤矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、食品药品等重点行业领域风险隐患排查整治。深入开展交通事故安全设施提升行动，建成生命安全防护栏41公里，全域构建大安全、大应急的工作格局。

筑牢社会安全底线，破除发展“难”的局势。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒防艾三年行动，严厉打击各类违法犯罪活动，全面加强网信领域安全监管，坚决纠治“低级红”“高级黑”，依法打击“污名化”喜德行为，坚决杜绝重大政治敏感事件、群体性重大事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故发生。持续开展矛盾纠纷排查，及时化解遗留问题和信访积案，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

筑牢防灾安全底线，巩固发展“好”的形势。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害事故教训，树牢“人民至上、生命至上”安全发展理念，坚决抓好森林草原防灭火和防汛防地灾各项工作。加强应急能力建设，新建雨量监测站4座，建成森林草原防火阻隔系统建设。实施李子乡蒋家沟、贺波洛乡依兹觉河防洪治理工程，完成地质灾害避险搬迁安置274户，切实维护人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

各位代表！我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，向人民学习、为人民服务，接受人民监督！我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，恪尽职守、夙夜在公、勇毅前行，走好每一步、干好每件事，倾力打造让党放心、让人民满意的高效廉洁政府。

高举旗帜、坚定信仰，永葆政治忠诚。把讲政治作为最高原则和根本规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固转化主题教育学习成果，把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面，坚持县委领导，围绕县委部署，抓执行、抓落实、求实效，做到县委有安排、政府有行动、工作有成效，让绝对忠诚成为政府系统党员干部最鲜明的政治品格。

尊崇法治、依法行政，坚守法治底线。践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设。常态化开展会前学法，推动崇法、守法、用法在全社会蔚然成风。自觉接受县人大法律、工作监督，主动接受县政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案，让各项决策更符实际、更合民意、更贴民心。严格落实“三重一大”决策制度，完善府院联动机制，发挥法律顾问指导作用，推进政务公开，运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。

重塑作风、大抓落实，弘扬实干之风。坚持把要事办成，聚焦县委十三届五次全会确定的目标任务，一以贯之抓落实、一往无前破难题、一门心思抓发展，以好作风营造好环境、以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。坚持把难事办妥，大力发扬斗争精神，破除“随意摆烂”、拒绝“提前躺平”、远离“自我佛系”，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，推动各项工作前端压责、中端发力、末端见效。坚持把民事办好，始终用脚步丈量“民情”，用真情纾解“民困”，用汗水保障“民生”，做到政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让改革发展成果更多惠及人民群众。

动真碰硬、正风肃纪，鲜明廉洁底色。始终牢记“两个”永远在路上，扎实推进干部作风整肃，坚决抓好省委巡视巡察反馈问题整改销号，纵深推动政府系统党风廉政建设。始终坚持过“紧日子”，加强“严细实”管理，坚决不做表面文章、不上面子工程、不搞短期行为，节约有限的财力办实事。严格落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则，坚决破除特权思想和特权行为，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，坚决做到风清气正、廉洁自律、树好形象。

各位代表！历史的画卷，始终是在砥砺前行中徐徐展开；时代的华章，始终是在接续奋斗中不断书写。我们惟有凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，方能不负历史、不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏、锐意进取，坚定不移推进城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化喜德而不懈奋斗！

名词解释

1.四化同步、城乡融合、全域共兴：“四化同步”即经济、政治、文化和社会的四个方面的发展同步进行。“城乡融合”即城市与农村之间的发展趋同，城乡之间的经济、社会和文化融合。“全域共兴”即在全县区域内，通过共同发展、资源共享、互补优势等方式实现共同繁荣和共同发展。

2.三大行动：即“防止漏测失帮”行动，“零就业家庭”清零行动，“美丽乡村”行动。

3.一核一带一片：一核：即以县城为核心的现代城镇体系，一带：即发展以孙水河流域两岸为主干的产业经济带，一片：即建设以重大项目为牵引的环西昌综合开发区。

4.3个教科研联盟体：即喜德县义务教育阶段学校（园）联盟体”、西昌-喜德同城教育协同发展”、“喜德-西昌同城高中协同发展联盟体”。

5.“三名工作室”：即名教师、名班主任、名校长工作室。

6.“放管服”改革：即对简政放权、放管结合、优化服务进行改革。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

7.“两单合一”：即“三定”规定基础上，权力清单、责任清单合二为一，推进各级政府机构职能优化协同高效。

8.城乡融合发展：即以城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点，以工补农、以城带乡，统筹推进城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体发展、城乡产业协同发展、农民收入持续增长，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化和乡村振兴。

9.亩均论英雄：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。

10.“一降四升”：即发案率下降、破案率、追赃率、破案速度、人民满意率提升。

11.房地一体：即房屋土地所有权、土地上建筑所有权，均为同一个主体所有。