日前，内蒙古乌审旗人民政府公开关于政协乌审旗第十五届委员会第三次会议第9号提案的答复函。
该复函针对张平委员在政协乌审旗委员会十五届三次会议上提出《关于加快推进荒漠化综合防治黄河“几字弯”毛乌素沙地攻坚战工作的提案》。
乌审旗人民政府表示，加快远沙大沙治理。一是在乌审召镇、乌兰陶勒盖镇等集中连片、面积较大（500亩以上）的沙区布局建设防沙治沙和风电光伏一体化工程，新增314万千瓦光伏装机容量，350万千瓦风电装机容量，实现光伏治沙20万亩，生态治沙50万亩。2024年计划实施防沙治沙和风电光伏一体化工程2万亩，目前正在积极对接旗能源局落实前期风电光伏项目。二是根据远沙大沙治理难度，在国家生态项目投资的基础上，通过地方配套资金提高项目规格和投资标准，保证治沙成效。
详情如下：
乌审旗人民政府关于政协乌审旗第十五届委员会第三次会议第9号提案的答复函
张平委员：
您在政协乌审旗委员会十五届三次会议上提出《关于加快推进荒漠化综合防治黄河“几字弯”毛乌素沙地攻坚战工作的提案》已收悉，现将办理情况函复如下：
1.牢牢把握生态建设基本原则。一是坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护、系统化治理。二是坚持因地制宜、因害设防、乔灌草相结合进行综合治理原则，待6月份自治区针对承包户不治理所承包地的政策出台后，便可解决落界困难问题。三是坚持适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，宜留则留的原则，创新“三元套嵌”治理模式，为打赢毛乌素沙地歼灭战提供新范例。目前已完成生态建设任务已完成生态建设82.13万亩，其中治沙18.39万亩，造林40.63万亩，种草23.11万亩。
2.多措并举，提高全社会参与生态建设积极性。一是全面摸清裸露沙地、退化林地、退化草原具体位置及土地承包经营权人意愿、立地条件、治理模式等，为科学制定项目规划提供依据。二是加大政策宣传引导，实时发布林草项目建设信息，提高农牧民对项目的知晓率和参与率。三是采取分区治理和“以管代补”的机制解决农牧民林牧矛盾和项目后续管护的问题。四是考虑项目承载力的因素和2024年“三北”六期工程项目实际，积极推行“先建后补”治沙造林种草机制，保障2024年各项任务顺利推进；五是积极推广“以工代赈”模式，在全旗林业和草原基础设施建设领域推广以工代赈方式，按照就地就近原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村牧区低收入群体参与工程建设，提高务工群众收入水平。
此外，坚持“谁造谁有、谁投资谁受益、合作共有”的原则，扎实推进公益林补偿、草原生态奖补等政策，按照国有3.5元/亩、集体和个人6.5元/亩，管护费2.7元/亩的标准为农牧民发放公益林补偿金，充分调动农牧民造林、护林的积极性。
3.促进林草项目融合发展，提高项目综合治理成效。把林草沙资源统筹考虑、综合治理作为工作的出发点，打破林草项目界限，按照自然资源分布，将采取不同的治理模式布局5大战区，一是边缘阻隔带战区，采取“乔灌混交林+高标准沙障”模式，建设宽度不小于500米的毛乌素沙地边缘阻隔带，推动区域联防联治工作；二是退化林提质增效战区，主要采取“乔灌混交+飞播”和“灌木平茬设沙障”的方式进行治理；三是荒漠草原保护修复战区，以“灌草结合+围栏”的方式进行治理；四是沙地生态产业廊道战区，采取“经济林+林草药”模式进行治理；五是自然地保护战区，以“围封自然修复”为主，辅以科学合理的人工措施进行治理。提高项目的综合治理成效。
4.探索光伏治沙等新模式，加快远沙大沙治理。一是在乌审召镇、乌兰陶勒盖镇等集中连片、面积较大（500亩以上）的沙区布局建设防沙治沙和风电光伏一体化工程，新增314万千瓦光伏装机容量，350万千瓦风电装机容量，实现光伏治沙20万亩，生态治沙50万亩。2024年计划实施防沙治沙和风电光伏一体化工程2万亩，目前正在积极对接旗能源局落实前期风电光伏项目。二是根据远沙大沙治理难度，在国家生态项目投资的基础上，通过地方配套资金提高项目规格和投资标准，保证治沙成效。
5.配额生态用水指标，提高造林成活率。一是在项目选址时科学评估水资源承载能力，坚持以水定绿，量水而行，宜林则林、宜草则草，乔灌结合，以灌为主。二是推广节水措施在造林施工中的普及使用，以乔木林樟子松为例，经测算，项目建设期内每亩用水量不超过20立方米，且多取于地表水，对地下水影响极小，拟生态用水指标按3年每亩20立方米予以配额。
最后，再次感谢您对全旗生态建设与保护工作的关心、重视和支持，希望您今后一如既往地关心和支持生态建设与保护工作。
乌审旗人民政府
2024年10月9日
