日前，陕西宝鸡市陈仓区人民政府发布关于印发《陈仓区2025年国民经济和社会发展计划》的通知。

文件指出，守绿护蓝低碳发展，全力以赴优生态促转型。守牢生态保护红线。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，健全常态化长效化保护机制，定期开展秦岭生态环境保护动态问题排查整治，持续巩固秦岭“五乱”问题整治成效，当好秦岭卫士。

深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，实施虢镇、陈仓、清溪三座大桥上下游生态改造提升、司川河等水保小流域综合治理工程，做好水资源、水环境、水生态治理。建立健全“林长+”“林长制+林草重点工作”机制，加快森林修复工程，完成3万亩营造林任务。

持续改善生态环境。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施四大治理工程，开展四个专项行动，协同推进大气污染防治，力争全年空气优良质量天数不少于278天。开展入河排污口和黑臭水体排查整治，完成小水河防洪治理工程，新建护岸1.89公里。加快绿色生态陈仓建设，实施渭河北坡生态保护修复600亩，清溪大桥—凤凰大桥段滩涂湿地绿化提升215亩，太公庙等4个村村庄庭院、道路渠系等重点区域绿化美化572亩。

统筹做好农业面源、工业、城乡生活污染等防治。加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控向碳排放双控转变。着力推动减污降碳协同增效，持续优化调整产业结构，推行交通、建筑等领域低碳转型，增加经济发展“含绿量”。加快大庄里抽水蓄能电站、中车陈仓区10万千瓦光伏等新能源项目建设，促进经济社会绿色高效转型。

详情如下：

关于印发《陈仓区2025年国民经济和社会发展计划》的通知

宝陈政发〔2025〕6号

各镇人民政府，各街道办事处，区级国家机关各部门：

《陈仓区2025年国民经济和社会发展计划》已经区第四届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市陈仓区人民政府

2025年3月19日

陈仓区2025年国民经济和社会发展计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会、市委十三届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，锚定“陈仓崛起”总目标，加快建设现代化产业体系，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建 设的陈仓新篇章。

二、计划目标

地区生产总值（GDP）增长5.8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入（同口径）增长3%，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6%，新增城镇就业人数6500人以上，万元GDP综合能耗下降率和万元GDP二氧化碳排放量下降率以市上下达任务为准。

三、主要任务

（一）抢抓机遇谋定快动，全力以赴抓项目扩投资。项目谋划争资要趁势而上。紧盯国家战略方向、政策导向，围绕资源禀赋，突出产业链延链补链强链、战略腹地和“两重”“两新”建设等重点领域，全面发力，精心谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的好项目、大项目。用足用好中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等资金和政策，加大宣传力度、积极谋划包装、强化服务指导，不断提高项目成熟度、对接精准度和申报成功率，力争全年谋划项目数量不少于1000个，争取中省各类政策性资金不少于23亿元。项目建设保障要齐头并进。牢固树立“抓项目就是抓机遇、谋项目就是谋发展”的工作理念，坚持重点项目“周调度、月通报、季考评、年终总结”机制，完善领导包抓、专班推进、清单管理措施，抢时间、优服务、抓进度，尽快形成更多实物工作量。做实做细项目前期论证，统筹协调资金、用地、用能等要素向优质项目倾斜，开展项目全生命周期调度监测，全程跟踪服务，确保2025年总投资379.87亿元的167个区级重点项目11月底完成年度建设任务，力促年产1亿只玻璃器皿生产线、瑞驰物流基地等125个项目建成投产投用。项目招大引强要向新攀高。以“育商”替代“传统招商”走出新路子，积极探索产业转移、政企联合、资源禀赋等招商方式，争取一批体量大质量好效益高的项目投资落地，力争全年实现到位资金28亿元，省际到位资金22.5亿元，落地亿元以上项目不少于20个，新引进外资企业不少于1户。

（二）做大增量培强存量，全力以赴稳工业强实体。在工业经济上实现更大突破。实施县域特色产业集群发展计划，落实《关于加快建设工业强区实施意见（试行）》，聚力发展五大产业集群和九条产业链。发挥省级经开区集聚带动效应，加快临港智能制造产业园等10个特色“园中园”建设，推动企业集中、要素集成、产业集群。实施总投资56.4亿元的21个工业重点项目和12个工业技改项目，确保完成年度投资25.7亿元。“一企一策”做好全区规上工业企业联企帮扶，用足用好中小企业应急转贷基金和5000万元工业发展专项资金，落实好中小企业发展、科技创新等奖励政策，定期召开企业家座谈会、政银企对接会，为企业排忧解难、松绑减负，力争规上工业企业总数达到200户以上，总产值突破500亿元。在科技创新上塑造更大优势。大力实施创新驱动发展战略，建设创新平台3个，通过“优机制、筑平台、强主体”突出抓好重大创新平台建设、企业创新主体地位、科技成果“先使用后付费”、完善园区基础设施等工作，加速培育新质生产力，以“科技赋能”激发产业发展活力。实施企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、特色提升六大行动，力争全年培育高新技术企业5户以上，省级专精特新、单项冠军企业4户以上，规上企业12户以上，科技型中小企业70户以上。在数字赋能上取得更大提升。加快高速光网、骨干网改造、5G基站建设，持续提升网络覆盖广度和互联互通能力。用好工业互联网综合服务平台，加速推动数据要素在工农商、灾害预警、社会治理等15个领域的创新应用，打造陈仓区数字经济产业园，招引数字经济企业5户，带动中小企业、重点行业数字化转型。大力支持大地纺织、聚合机械等企业实施数字化改造，以数字赋能推动特色产业集群高端化、智能化、绿色化发展。

（三）精准施策提振信心，全力以赴促消费扩内需。政策活动双轮驱动促消费。打好消费品以旧换新、消费券、消费补贴等一系列政策组合拳，精心谋划开展奥莱欢乐购、青岛啤酒节、汽车家电博览会等促消费活动，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等传统消费稳定增长。大力发展数字消费，培育壮大直播电商、即时零售、在线娱乐等新业态新模式。持续扩大绿色消费，加快充电基础设施建设，支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡。积极发展健康消费，聚焦户外运动、健康饮食、养老托育等消费领域，增加优质商品和服务供给。服务环境改善提升扩消费。抓好千渭十字、虢镇火车站片区等城市商圈改造提升，加快中国供销宝鸡现代农产品物流园项目和盈信御金湾、大森商业创意园等6个商业综合体建设，丰富消费场景，提升综合商贸服务体系中心、物流配送中心和乡镇集贸市场服务效能，畅通商品城乡双向流通渠道。全面加强线上线下消费者权益保护，强化执法监督、畅通投诉渠道，营造放心消费环境，让群众敢消费、愿消费、想消费。文旅商体多业融合引消费。持续实施“书香陈仓”建设、“文旅+”工程，加快推进大水川国家级旅游度假区、奥莱小镇省级旅游休闲街区、翟家坡非遗文化3A景区创建和宝鸡民间社火公园建设，建成市级乡村旅游示范村7个以上，精品等级旅游民宿4个以上，力争全年接待游客1000万人次，旅游综合收入突破30亿元。精心办好2025九龙山生态半程马拉松赛等群众体育精品赛事，打造“流量经济”热点，提高陈仓“出圈”力。

（四）固耕强技培优促产，全力以赴强农业兴乡村。夯实农业生产基础。坚决扛牢保障粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，大力推动粮食大面积单产提升行动，抓好高标准农田建设、粮油绿色高效提产、农作物病虫害防控等项目，确保全年粮食面积稳定在60万亩以上、产量17万吨以上。推进农特产业培优提档、蔬菜稳产优品、果业提质增效、畜牧业扩能增产，实施现代农业设施装备、畜禽粪污资源化利用等项目，巩固10个万亩椒果示范园建设，稳定椒果药种植。加快设施蔬菜、珍稀食用菌和露地菜产业集群建设，建设陕西关中地区蔬菜保供配送中心和宝鸡菜篮子基地，确保蔬菜产量稳定在22万吨以上。推广农业生产标准技术，完善农产品质量安全监管体系，全区农产品质量安全检测合格率达到98%以上。促进农民增收致富。全面落实“2531”动态监测帮扶工作机制，常态化筛查返贫致贫风险，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强易地扶贫搬迁后续帮扶力度，大力实施以工代赈，扎实做好脱贫群众就业帮扶。健全完善联农带农经济机制，实施集体经济项目，培育新农人，力争村集体经济收入50万元以上村超过30个。加快推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，实施“八清一改”村庄清洁行动，新建改造农村户厕2000座，创建省级“千万工程”示范村5个，市区级“千万工程”重点村35个。加快推进西山集中供水（香泉片）工程和潼凤线慕仪镇孙家村至齐东村、西孟线公路峡口村至孟家塬村等乡村基础设施建设，实施9个村农村生活污水治理项目，新建新街、香泉2处小型垃圾焚烧站，建设宜居宜业美丽乡村。

（五）缮城增韵优基提质，全力以赴融主城促一体。完善市政基础设施建设。立足区位优势，积极融入共建，全力抓好总投资57.86亿元的22个城市建设项目和总投资2.2亿元的37个城市品质提升项目，做好关环高速陈仓段、北过境和钓磻高速等重大交通项目服务保障，加快G244凤翔经陈仓至太白公路前期手续办理，打通虢磻大桥东辅道等3条断头路。启动陈仓大桥、建国路及虢磻路排水防涝项目，实施千渭片区雨水管网建设、市政排水管网改造和滨河北路等4条道路排水工程，建设县功污水处理厂，实施中水资源综合利用项目，全力打造韧性城市。加快城市更新改造步伐。谋划千渭之会片区改造，优化规划布局，打通市区东进发展“断点”和“连接点”。加快育才苑东片区、东门十字西南片区等旧城改造项目进度，实施绒布印染厂和钼化工厂拆迁改造。加快推进新都市等老旧小区改造及佳苑新城等小区城市燃气管道更新改造，建设物流一路智慧停车场，做好城市驿站、书屋等配套，改善提升城市能级品质。提高城镇化质量和水平。积极开展全省新型城镇化战略五年行动计划试点区工作，实施城镇化水平提升行动，聚焦培育特色优势产业集群、园区提级扩能、产业人才支撑、城镇综合承载能力增强四大重点任务，实施产业平台、基础设施等领域重点项目，加快补齐城区基础设施和公共服务短板，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城镇功能衔接互补，力争年内在投资收益、普惠民生、扩大内需等方面初具成效，城镇化率达到55%。

（六）守绿护蓝低碳发展，全力以赴优生态促转型。守牢生态保护红线。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，健全常态化长效化保护机制，定期开展秦岭生态环境保护动态问题排查整治，持续巩固秦岭“五乱”问题整治成效，当好秦岭卫士。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，实施虢镇、陈仓、清溪三座大桥上下游生态改造提升、司川河等水保小流域综合治理工程，做好水资源、水环境、水生态治理。建立健全“林长+”“林长制+林草重点工作”机制，加快森林修复工程，完成3万亩营造林任务。持续改善生态环境。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施四大治理工程，开展四个专项行动，协同推进大气污染防治，力争全年空气优良质量天数不少于278天。开展入河排污口和黑臭水体排查整治，完成小水河防洪治理工程，新建护岸1.89公里。加快绿色生态陈仓建设，实施渭河北坡生态保护修复600亩，清溪大桥—凤凰大桥段滩涂湿地绿化提升215亩，太公庙等4个村村庄庭院、道路渠系等重点区域绿化美化572亩。统筹做好农业面源、工业、城乡生活污染等防治。加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控向碳排放双控转变。着力推动减污降碳协同增效，持续优化调整产业结构，推行交通、建筑等领域低碳转型，增加经济发展“含绿量”。加快大庄里抽水蓄能电站、中车陈仓区10万千瓦光伏等新能源项目建设，促进经济社会绿色高效转型。

（七）精心办好民生实事，增强群众获得感幸福感。民生保障不缺位。深化就业优先十大行动，拓展实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，常态化开展各类就业招聘活动，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业人数6500人以上，农村劳动力转移就业14.1万人。确保陈仓区养护院建成投用，完成400户家庭适老化改造，全面提升养老服务水平。健全完善分层分类社会救助体系，实施防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨改革试点，做好重要民生商品保供稳价，兜牢基本民生底线。服务供给不断线。谋划实施陈仓高中、博悦小学改扩建项目，完成虢镇小学改扩建和驿家坊幼儿园新建工程，新增学位1050个。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，争创“宝鸡好课堂”示范校和“作业革命”示范校4所，加快创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。稳步推进紧密型区域医共体建设，新建陈仓医院放疗诊治中心，确保市中心医院陈仓分院、区中医医院内科综合楼、区疾控中心公卫应急楼建成投用，支持陈仓医院、区中医医院建设高水平等级医院。实施公共文化服务提质行动，推进文化三馆数字化建设，办好群众性文化活动，确保公共文化服务体系建设继续走在全市前列。风险防控不放松。分级分类管控地方政府债务风险，“一债一策”化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化地方金融监管，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续做好油气长输管线、电力安全等监管，切实保障能源供应安全。落实安全责任制，扎实开展风险隐患排查和突出问题整改，坚决遏制危化品、非煤矿山、道路交通、旅游景点、消防等领域重特大安全事故。

四、2025年国民经济和社会发展重点项目计划

坚持以高质量项目引领高质量发展，深化拓展高质量项目推进年活动，不断强化“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的鲜明导向，围绕重点产业链延链补链强链，立足资源禀赋和产业基础，确定2025年区级重点建设项目167个，项目总投资379.87亿元，年度计划投资82.38亿元。其中，续建项目25个，总投资265.31亿元，年度计划投资35.49亿元；新建项目142个，总投资114.56亿元，年度计划投资46.89亿元。从项目分类看，产业项目82个，总投资264.44亿元，年度计划投资56.93亿元；城建项目15个，总投资71.12亿元，年度计划投资8.6亿元；基础设施项目38个，总投资8.41亿元，年度计划投资5.31亿元；社会民生项目21个，总投资30.67亿元，年度计划投资9.11亿元；生态环保项目11个，总投资5.23亿元，年度计划投资2.43亿元。

附件：宝鸡市陈仓区2025年国民经济和社会发展计划

附件

宝鸡市陈仓区2025年国民经济和社会发展计划