全国能源工作会议日前在京闭幕，这是我国17年来首次举行的全国性能源工作会议。在全球能源形势剧烈波动，我国能源发展面临一系列新情况、新考验的形势下，这次会议备受关注。
问题与希望同在，机遇和挑战并存。当前，国际金融危机影响日益加深，如何更好、更有效地解决能源安全问题，推动能源发展上水平、上台阶，成为摆在我国面前的一项紧迫而重大的任务。
措施一建设大型煤电基地
建设大型煤电基地是实现资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力的重要手段。
2008年，国家能源局在内蒙古呼伦贝尔一次开工建设360万千瓦褐煤火电机组，实现低热值褐煤资源就地转化和电力外送；在内蒙古宁东一次同时开工规模最大的煤电化项目群，包括3个煤矿项目年产能2200万吨，4个电站项目总装机440万千瓦，一条宁东至山东长达1300公里的±660千伏直流输电线路，以及一个目前全国建设规模最大的聚甲醛项目。
据介绍，2009年，国家将在大型煤炭基地、整装煤田大力推进大型煤电基地建设。将从规划源头抓起，统筹考虑煤炭资源、水资源、环境容量、电站布局、市场空间、输电通道等一揽子问题，利用煤炭资源优势，大力发展坑口电站。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝介绍，今年国家能源局将推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力；启动锡林郭勒盟煤电一体化项目，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进山西、陕北、内蒙古西部、两淮、贵州煤电基地建设。
措施二推进“上大压小”
这两年，我国电力工业“上大压小”取得积极成效，调动了各方积极性，对提升电力工业结构，促进节能减排起到了重要作用。
近3年来，全国累计关停小火电机组已达3420万千瓦，占“十一五”关停目标的68.4%。这些小火电机组关停后，用大机组代发，每年可节约燃煤4300万吨，减少二氧化硫排放73万吨，减少二氧化碳排放6900万吨。
张国宝强调，实践证明“上大压小”的路子是对的，要坚定不移地继续加以推进。今年要充分利用当前电力需求下降的时机，加快“上大压小”的步伐，扩大小火电机组淘汰的范围，对在役时间长、煤耗比较高的小火电机组，关停容量可考虑放宽到12.5万千瓦、20万千瓦。今后3年，将分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁火电机组5000万千瓦。
