“从拉动内需上看，我国光伏市场份额只占电池产量的2%，在光伏市场基本没有启动的情况下，2006年，我国光伏产业的销售额为500亿元，就业人数4万；2007年，销售额1000亿元，就业人数10万；2008年，销售额2000亿元，就业人数20万。如果光伏市场一旦启动，将会创造千万亿元的内需市场，增加数百万个就业岗位。”全国政协委员、辽宁奥克集团董事长朱建民对《中国产经新闻》记者表示。
朱建民委员认为，目前，我国太阳能光伏产业迅速崛起，但产业与市场反差巨大。他说，至2007年底我国光伏电池产量达到了1088兆瓦，光伏组件产量达到了1717兆瓦，均位居世界第一。而太阳能光伏发电的应用则少得可怜，市场的开发远远落后于产业的发展。据统计，2006年，我国一次能源消费构成中，太阳能仅占0.51%；2007年，我国太阳能光伏发电安装量为20兆瓦，不足电池产量的2%，2007年底累计安装量为100兆瓦，不足世界份额的1%。
朱建民认为，我国太阳能光伏发电市场发展障碍主要来自于成本过高，发电价格昂贵。另外，怎么上网、怎么定价，政府、电力公司都还没有明确的说法，这也在很大程度上制约了光伏市场的开发。
为此，朱建民建议：
第一，政府要加强对发展光伏产业的领导，统一规划，提出明确的前期、中期和长期的国家目标；第二，全面贯彻实施《可再生能源法》和《上网电价法》，相关部门进一步制定操作性强的实施细则。第三，全面启动光伏内需市场，制定优惠政策，鼓励大规模开发利用太阳能光伏发电，对光伏独立系统和光伏并网系统给予立项、贷款、税收及财政补贴等方面的支持；第四，重点扶持若干个研究开发、人才培训和检测基地，由政府牵头，建成若干个产学研、科工贸群体，将国家目标和企业利益结合在一起运作。第五，遵循市场经济规律，在建设光伏电站中引入竞争机制，优胜劣汰，不断提高质量、降低成本。
