中共中央总书记、国家主席胡锦涛在参观2009中国国际节能减排和新能源科技博览会上强调，大力推进节能减排，积极开发新能源，这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。在当前应对国际金融危机的形势下，节能减排和开发新能源工作尤其不能放松。要切实加大节能环保投入，认真落实节能减排责任制，突出抓好节能减排重点工程建设，努力实现节能减排目标。

    笔者一直认为，尽管是金融危机，尽管金融危机没有见底，尽管还要面对这样那样的困难，节能减排我们却是时刻不可放松的。金融危机下节能减排应“好”字当头。在刚刚闭幕的2009年全国两会上，国务院总理温家宝在政府工作报告中说，近三年累计，单位国内生产总值能耗下降10.08%，而未来仍“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”。细心的人们注意到，尽管目前全球金融危机久未见底，世界经济加速下滑，能源、环境和气候变化等全球性问题相互交织，人类的生存与发展正面临前所未有的挑战，但中国的节能减排目标并没有改变。根据规划，到2010年，中国的单位GDP能耗要比2005年下降两成，主要污染物排放减少一成。新的一年刚刚开始，“保八战役”就悄然打响，全国上下都在为今年实现GDP增长8%的目标而努力。

    我们知道，保增长、扩内需、促就业，在金融危机影响日渐深入的背景下，这几个关键词成为2009年新的主题。然而，在以GDP增长为核心的经济环境下，节能减排双目标能否实现依然是一个值得我们关注的重要话题。从国家层面来看，去年11月提出的4万亿元资金将在今年陆续投入，钢铁、汽车行业的振兴计划日前已经正式推出，石化、纺织等行业的振兴计划正在紧张制定，不久也将陆续推出。各地方政府为拉动本地经济增长、扩大就业和投资、消费需求，也出台了许多新的办法。这一系列政策措施为“保八战役”的胜利打下了良好的基础。为保持GDP增长可能导致各级政府放松节能工作，特别是4万亿元拉动经济增长的投资可能致使高耗能行业投资的反弹。石油、煤炭等基础能源价格的下降，对节能内在动力产生了不利影响，相比高油价时期，节能带来的利益驱动和社会的节能意识显然有所下降。同时，设备开工不足可能造成能源利用效率降低。

    无论是高耗能投资反弹，还是节能意识降低，或者能源利用效率降低，都会或多或少对2009年的节能减排工作造成影响，并阻碍“十一五”节能减排总目标的最终实现。在应对金融危机的过程中，如果资金再次投入到高耗能产业中，一味强调快速增长而忽视“好”字当头，就可能导致经济增长与此前提倡的抑制高耗能产业发展的思路相违背，致使产业结构出现“逆向调整”，这将对我国经济增长的长期目标产生不利影响。有专家建议，一定要坚持优化投资结构，警惕产业结构的逆向调整。放缓的经济增速常伴随着能源消费的低增长，从这个角度讲，金融危机有利于节能减排目标的实现。

    同时，节能产业是拉动内需的重要方面，如节能家电、节能汽车等等。如果能够保证投资，配以良好的政策措施，那么节能产业会成为我国经济发展新的增长点和支撑点，从而在保证经济增长的同时，推动我国节能减排目标的实现。金融危机还是实现结构节能、促进结构调整的良机。有论者认为，去年一季度我国就出现了高耗能产业产能过剩和需求不足，而三季度起，受到金融危机的波及，高耗能产业的供需矛盾进一步加剧，发展受到不利影响。这种情况下，淘汰一些高耗能产业的产能，将有助于我国实现结构节能、促进经济结构调整。

    在我国，节能降耗的根本途径在于转变经济增长方式，调整产业结构。有这样一个例子，如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能产业比重相应下降1个百分点，则每年我国能源消耗总量可减少2800万吨以上标准煤，相当于万元GDP能耗降低1.3个百分点。这证明，技术节能只能完成节能目标的30%至40%。

    同时，技术节能的效果还有可能被落后的产业结构所削减。2006至2007年，我国因技术进步带来的节能量达到了1.6亿吨标准煤，但是结构重型化抵消了技术进步、技术改造、加强管理带来的节能量，使得单位GDP能耗下降小于预期。抓结构调整才抓住了节能减排的根本。金融危机正是我们调整结构、优胜劣汰、重新调整资源分配的有利时机。正如一把双刃剑，金融危机带给节能减排的影响既有挑战，也有机遇。最终挑战战胜机遇，还是机遇大于挑战，关键要看我们采取何种方式去应对。我们不能因为经济出现不利的外部变化，就改变“好”字当头的科学发展模式；不能把保增长、扩内需与节能减排、结构调整对立起来；要在保增长、扩内需、促就业的过程中，继续大力推进节能减排和结构调整，使二者互相促进。

    事实上，过去几年我国实行的一系列宏观经济政策在去年已经开始显现作用。2008年前三个季度的单位GDP能耗同比降低3.46%，经济结构调整初步见到了成效。而能否完成“十一五”节能减排目标，2009年是关键的一年。专家建议，要防止投资再次注入高耗能行业，必须严格控制4万亿元投资的流向。要真正落实节能减排的各项政策措施；实施激励政策，加快培育节能减排产业；改善节能市场和法律条件；拓宽节能资金投入的渠道；加强各级节能管理和技术服务能力的建设。更为重要的是，要坚定信念，目标不能动摇。坚持政策的一致性，连贯性，避免摇摆，协调好现阶段与长远的关系。

    节能减排双目标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。只要国家继续加强对高耗能产业的控制，采取扶持措施加速提升产业结构，“十一五”节能减排目标一定能够实现，结构调整升级之路一定行得通。更让人振奋的是，在年前中央应对金融危机、扩大内需的4万亿投资计划中，生态环境投资“分羹”3500亿。在不少地方，经济增长与节能减排不再是势如“水火”，加快淘汰落后产能，加大节能减排新技术、新工艺、新产品的开发，做好目标责任评价考核，实行严格问责制，用节能减排和新能源技术改造传统产业，用清洁环保的创新产品拉动内需，用循环经济的思维构筑区域经济结构，用低耗环保的行为构建新的生活模式，已形成了“共识”，当作了“要务”，成了化“危”为“机”的最佳作为。

    但我们也清醒地看到，受国际金融危机的影响，环境保护、节能减排双目标能否如期实现还任重而道远。眼下，中国部分企业开工不足，产能得不到充分发挥，能源利用效率下降，在这样一种“大气候”下，有些人的决心开始摇摆，有的地方开始了折腾，打着保增长的旗号，对高耗能行业实行优惠电价，鼓励停产歇业的小造纸、小煤窑重新开工者有之；以防止经济下滑为借口，对企业排污“睁一只眼闭一只眼”者有之；以拉动内需为名义，乱铺摊子、乱上项目，频频挑战环保红线者也有之。前车之覆，后车之鉴。在过去较长一段时间内，一些地方过度开发、不计代价发展、粗放型增长的恶果不断暴露，太湖的蓝藻、滇池的臭水、南方的酸雨、北方的沙尘，一次又一次敲响了节能减排的警钟。如果不重视节能减排和新能源发展，把资金再次投入到高耗能产业中，一味强调快速增长而忽视“好”字当头，就可能导致经济增长与此前提倡的抑制高耗能产业发展的思路相违背，必然使“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”，不但前几年结构调整、节能减排成果得不到巩固，还会使经济发展付出更大代价。

    节能减排是经济发展的永恒规律，不能因为金融危机而动摇，而应该作为调整经济结构和产业升级、转变发展方式的重要着力点和应对金融危机的“要务”，并以此为重点培育经济新的增长点。任何时候我们都要坚守这道底线，既要金山银山，更要绿水青山，绝不以牺牲环境、破坏和浪费资源为代价求得经济发展的快速度。只有把节能减排放在突出的战略位置，大力发展清洁能源、新兴可再生能源的工业项目和可持续发展的循环经济产业，才能真正告别冒着黑烟、流着黑水的GDP，迎来大发展春天。把节能减排当作应对金融危机的“要务”须多管齐下，要加强领导，在官员政绩考核时增加了一把“生态尺子”，实行一票否决；要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备；要发挥科学技术作用，加强节能减排和新能源技术研发和推广，大力发展节能环保产业，积极培育循环经济；要建立激励奖励机制，对建设企业节能减排项目和使用节能环保产品的企业给予财政税收政策支持；要健全法律法规，强化监督管理。如此，节能减排便会名至实归，成为真正的“阳光产业”。

    过去一百多年里的变革、变迁，人类已经把能源变成一个以化学能源为主的时代。随着化学能源的消费量快速增加，而化学能源资源却有限，人类已知能够解决化石能源短缺的措施如今只有两个，提高能源效率；开发利用可再生能源。从技术上看，可再生能源可以满足现在能源需求的各种类型，包括电力、燃气、热体燃料等，都能从新的能源技术中得到解决。金融危机对可再生能源的发展提供了一个新的机遇。全球经济危机仍在蔓延和加深，很多人认为经济危机也是一场能源的危机、一种生态的危机，应对这场危机就要在能源技术上实现革命性的变化。美国新任总统奥巴马提出的美国复兴和再投资计划中，核心内容就是提高能源效率，加快可再生能源的发展。提出3年增加1倍可再生能源量，到2025年可再生能源占整个发电站的25%。

    2005年中国颁布了可再生能源法，2007年中国制定了可再生能源中长期规划，制定了一系列可再生能源发展的措施。中国水电全世界第一，也是全世界水电建设的一个主战场，每年投产2000万千瓦以上；中国光伏产业去年产量超过200万千瓦，是世界第一光伏电池的生产大国，同时还打造了世界第一的光伏设备制造基地；有广泛前景的太阳能热力技术，中国也是世界一流，中国制造的太阳能热水器占全世界60%；生物质能、风电能等新能源近年来也取得卓有成效的发展。在这一场特殊的“保增长”战役中，在这一环境下，一些企业、项目业主等对节能减排在意识理念上骤然滑坡，认为节能减排应为企业、项目发展“让道”。美名其曰，请求市里“协调”节能减排工作，保运转、保市场、保增长，甚至，希望在新建项目上，能搭上“保增长”的顺风车，成为经济复苏大军中的一员。

    经济快速发展令人振奋，可以使更多群众能分享这一成果。但一味追求增长，忽视环境保护，浪费宝贵资源，经济发展抛弃“好”字当先，不久将来，人居环境恶化，资源提前枯竭，我们将为此付出沉重代价，这在国内已有前车之鉴。我们就应更加注重发展质量，注重保护环境，更加珍惜资源。更需要立足当前，着眼长远，肩负起时代的责任，意志坚定地高举节能减排旗帜，毫不放松地加大工作力度。

    节能降耗的根本途径在于转变经济增长方式，产业结构调整升级。我们不能对企业经营之困幸灾乐祸，但要着眼长远，果断地凭借这场危机，加快淘汰落后产业和不符合产业政策的产能，优化产业结构。同时，要提高准入机制，高起点、高标准建设新项目，坚决防止高耗能产业投资的反弹，扎实巩固节能减排的根基，切实为经济发展蓄足后劲。在这一特殊时期，要把节能减排作为经济社会发展的重要标尺，咬紧牙关，坚持走过节能减排的阵痛期，真正地实现经济又好又快发展。