针对3月26日财政部、住房和城乡建设部联合印发的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，我们与相关部门进行政策详细内容的沟通，并将沟通结果与大家交流。本篇报告目的在于更正市场前期对于政策理解的偏差并明确我们对于后续发改委出台扶持政策的预期。
投资要点：
政策制定方为财政部、住房和城乡建设部，目的在于推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用。补贴资金应用于光电建筑应用示范工程建设成本的补贴，不同于发改委前期对于风电的并网电价补贴。
此次政策扶持重点是在经济发达、产业基础较好的大中城市积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化（BIPV）示范，大型场馆和写字楼等重点工程中鼓励运用太阳能发电。晶硅电池和薄膜电池均会得到推广。
此次补贴不同于前期政府对于风电行业的补贴，前期政府对于新能源行业的补贴主要是在于上网电价、设备采购税收优惠等方面的支持，此次对于光伏行业的补贴主要是建设成本的补贴。建设成本下降后带来的投资方所需初始投资资金成本减少最终引致度电成本下降。按照我们的测算结果，考虑补贴后度电成本在0.8元/kwh，已经具备经济性。
前期判断“此次采用可再生能源附加作为补贴资金来源且补贴资金有限”的说法可能不成立。资金来源为可再生能源专项资金，补贴资金总额尚未确定。前期市场判断将采用发改委可再生能源附加电价余额2厘钱/度电作为补贴资金来源，并判断补贴上限为34亿元。通过沟通，我们判断补贴资金来源是由国务院财政部设立，通过中央财政预算安排的可再生能源专项资金，且补贴资金总额度尚未确定。
具体流程是由省级财政、建设部门对申请补助资金单位的申请材料进行汇总和核查，联合上报财政部、住房和城乡建设部，然后根据具体资金需求情况进行补贴。
根据与建筑结合程度、光电产品技术先进程度等因素分类确定具体补贴金额。
发改委相关扶持政策尚未出台，后续存在发改委出台更大扶持政策的可能性，我们判断相关政策重点将体现在上网电价方面的补贴。发改委《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》目前主要是通过可再生能源附加2厘钱，补贴给电网，以补足电网承担的可再生能源发电入网成本。在以后的电价调整中可再生能源附加费进一步提高，则对光伏行业可支持的力度将更大。另外我们估计发改委也有可能出台类似德国政府的光伏并网度电补贴政策进行扶持。
太阳能光电建筑扶持政策的出台只是开始，中国对风能等其它新能源领域的支持力度正在不断加强。我们认为今年年初政府出台政策不断强调，从长期看，改善我国能源结构，必须积极发展可再生能源和新能源，提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。我们认为未来政府会相继出台新能源其他领域的相关扶持政策。
