2012年将成为美国最新能源变革的政治界限，而污染方购买排放许可将成为一个“定海神针”，推动美国可再生能源的大体量使用。
美国时间2009年2月26日，奥巴马向国会提交了总额为3.6万亿美元的2010财政年度预算案，这份预算案包括了被美国舆论称为最具雄心的世纪提议，即奥巴马政府决定推进限制温室气体排放的能源和气候改革计划，强制污染方排放自负。
该预算案计划到2020年和2050年，美国的温室气体排放量将较2005年分别减少14%和83%，与此同时，污染排放许可将在奥巴马首个任期结束前的一年，即2012年开始出售。由于2012年美国将进入下届总统大选的热身赛，因此，这是奥巴马兵行险着的布局，也是奥巴马能源变革的政治基轴。
征收污染排放许可费，已经成为美国能源变革的主力变革政策，污染方购买排放许可是美国清洁能源改革路线的转型标志。而且为了不增加或少增加排污费用，2012年以前美国的能源产业必将进入创新转型阶段。也就是说，2012年前早改革的能源业早受益，2012年前早圈占的市场早运转，2012年前早应用的技术早收益。
因此，奥巴马政府上任30多天之后，已经强行启动了全球最大规模的清洁能源变革计划，界定了美国能源变革的时间表。奥巴马政府的预算案预估到2019年之前排污收入有望达到6460亿美元，美国政府将安排其中的1200亿美元投入到清洁能源技术的应用体系，以推动美国经济减少对石油和天然气等化石能源的依赖。
这样，2012年就成为了美国最新的能源变革的政治界限，从2009年2月26日起的三年内将是美国能源变革的最后政策优惠期，这个界限也必将激发投资者、开发机构和能源公司巨大的创造热情和探索勇气，这个杠杆的作用也将颠覆美国传统能源业的战略思维和整体运转。
同时，这个计划相当于公布了美国清洁能源改革的路线图，它也是自1859年8月27日美国石油先驱比尔斯先生带领自己的团队成功开采到原油并利用蒸馏法成功炼制煤油以来，美国第一次以实际行动表明将以可再生能源替代化石能源，排污将被收取有关费用。由此，污染方购买排放许可将成为一个定海神针，推动美国可再生能源的大体量使用；推动美国能源业的改造成为经济振兴的主力产业；推动美国以能源为本位进行跨产业跨跃式的产业重大重组，营建美国经济的创新活力。
正是基于能源变革带来巨大财政利益的预期，奥巴马政府设计了二次世界大战以来最大的赤字政策以匡正美国经济，2009年美国联邦预算赤字将达到1.75万亿美元，占国内生产总值的12.3%，这实际上也等于预计了美国2009年的GDP将达到14.2万亿美元左右。或者说，保住了这个GDP的规模，美国就不会崩溃，美国的危机就会实现转型。
而且，在预算案中奥巴马宣称，本届政府计划到2013年将预算赤字降到5330亿美元，这意味着奥巴马任期的四年内美国将大规模减少1.217万亿美元的赤字，相当于2008年中国财政收入的160%，这是美国历史上是空前绝后的减赤创举，也是奥巴马夺取第二个任期的杀手锏，几乎只能成功，不能失败。为此，只有通过资本和资源的国际大重组才能实现这个套利，只有建立凌驾于全球经济的新能源产业制高点才能达到这个目的，这也就需要美国政府必须加快推进以能源为主的产业革命以扭转全球经济的衰退。
因此，美国的能源产业革命已经步入不归路，美国经济已经进入历史上的最大寻宝期，这个寻宝的最大特点就是美国的危机要想方设法由全世界承担，美国的发展也要想方设法由全世界支持。
