荷兰规模性的可再生能源开发利用始于20世纪80年代，进入20世纪90年代以来，随着京都议定书的签订以及对能源安全战略的考虑，荷兰政府对可再生能源发展采取了积极的支持态度，出台了一系列的政策法规，制订了可再生能源发展目标，加大了对可再生能源的投入力度。

    1. 制订了可再生能源的发展目标

    到2010年，可再生能源占年基础能源消费的5％，占电力消费的9％；到2020年，可再生能源占能源消费的10％，占电力消费的17％。可再生能源发展的主要形式为电力，重点是生物质能和风能。涉及可再生能源的开发和利用的政府部门有四个：经济部，主管发展规划、技术开发、项目示范；农业部，主管生物质能；环保规划住房部，主管建筑设计、建材标准、环境要求、二氧化碳减排；教科文部，主管基础研究。

    2. 鼓励可再生能源发展的政策措施

    （1）1990-2003年间的政策措施。从1990年以来，荷兰政府制订的主要政策措施有环境行动计划（1990-2000年）、环境投资加速折旧设计（1993-2002年）以及能源奖金规定和能源性能建议（2000-2003年）等。

    （2）当前的有关政策措施。目前，荷兰的可再生能源政策同时着眼于供给和需求，主要从这两个方面推动可再生能源发展。在供给方面，政府对可再生能源生产者发给绿色证书，实行上网补贴和投资补贴，如电力生产环境质量控制法、能源投资减让法、对私营和非赢利性能源投资补贴的规定、能源税征收规范等，这是目前使用较多、影响较大的直接财政政策；在需求方面，政府对可再生能源消费者实行税收优惠，鼓励消费，主要有提高民众参与意识、政策宣传、环境保护、建筑设计、建材生产标准等。荷兰民众的环保和节能意识逐渐提高，近年来，荷兰可再生能源固定用户一直处于快速增长中，目前达到240万户。

    3. 加大资金投入

    从1990年到2000年，荷兰政府共投入超过8亿欧元用于促进可再生能源开发利用。