一、印尼的能源政策
印尼的能源虽然以化石燃料特别是石油为基础,但是非石油能源也可能大量存在。因此2006年印尼发布了2025年国家能源战略计划,除了石油,其他的替代能源潜力也非常大。
印尼的资源政策方面,需求和供给量方面都很重要,但在国家能源政策层面上,重点却主要放在供给一方。现在,需求不断增长,因此需求增长过快与供给不足之间的矛盾,也是替代能源开发必须考虑的问题。
1982-1995年,印尼能源政策主要偏向供给面。1995年提出节能的总体规划,十年后,2004年提出替代能源政策。之后2006年,发布了生物燃料利用的总统令。
能源相关的国家政策目标定为2025年,主要内容如下:
表2为印尼政府生物能源相关法律基础。
二、印尼能源消费比例的变化
图1是能自1970年以来30年间能源消费的比较。1970年石油占88%,天然气占6%,煤1%,水电5%,地热为0%。到2006年石油比例下降,只占47%左右。而天然气增加到22%左右,煤也增加到24%,水电为2.4%,地热增加到2.4%。
三、生物燃料相关的国家目标
表3 是2010年生物燃料国家开发目标。首要目标是创造350万人的就业机会。第二目标即预期增加农民收入。将生物燃料栽培地扩大到220万公顷也为目标之一。
另外,将在全国范围内建立1000个以上的能源自给村作为开发目标。这些村子以生物燃料占必要燃料的60%为目标。通过施此计划,使化石燃料即石油消耗量削减10% 。
表4是生物燃料的替代目标。生物燃料的主要原材料中评价最高的是棕榈,其次是南洋油桐。将上述两种生物燃料替代柴油的10%及发电用燃料的50%作为目标。棕榈将制作成生物柴油,南洋油桐将制作成生物煤油,并将目标定位于南洋油桐利用率占家用煤油10%。
生物乙醇的开发目标为汽车用汽油的10%,来源植物主要为甘蔗和木薯。西谷椰子树作为替代燃料生物丁醇的原料,到目前为止计划还没有正式启动。
表5是生物燃料开发的年度目标。在此表中,生物柴油燃料从2005年到2010年期间将逐步实现替代柴油燃料10%的目标。这个年度目标是以5年为目标指定的。计划之后的五年替代率提高到15%,最后到20%。
生物乙醇方面,最初5年的计划为替代能源的利用率为5%,之后5年为10%,最后为15%。煤油使用计划,最初5年间为10亿升,最后的目标位40.7亿升。因为栽培地增加的缘故,生物燃料产量也相应增加。
纯植物油(PPO)即用南洋油桐制成的油。为了使PPO作为家用一般性燃料使用,国家也制定了一系列政策。
表6为有关生物柴油利用比率的时间表。现在,生物燃料在运输、工商业、发电中的利用率分别为1%、2.5%和0.1%,将来的目标均为20%。
[1]能源需求弹性值在1以下意味着与需求和供给无关,价格变动不大。
[2]能源消量率指能源的消费增加率与经济增长率之比,表示能源利用效率的变化。