全国火电收紧，新能源振兴规划将出台，风电行业乘势勃发。一连串政策利好的背后，鲜有人注意到激情与现实之间的巨大差距。尽管风电产业在内蒙古的发展势头正劲，但直到内蒙古相关部门紧急上书中央，要求解决风电的出路问题时，行业发展的致命短板才暴露在公众面前。
“风电三峡”梦
７月２０日，外省商人王明第一次从呼和浩特飞往乌兰浩特。当飞机途经乌兰察布市境内时，地面的景象让王明震惊了：由千里高空俯瞰，茫茫大地上千万只白色的风电设备笑傲长空。在此之前，他一直以为唯有“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”才称得上“内蒙古一绝”。实际上，在乌兰察布，在赤峰，在包头，在内蒙古长风浩荡的地方，对于大风车成排运转的景象，当地人早已习以为常。
风能极其丰富的内蒙古，吸引着大批商人不远千里前来投资。据内蒙古官方统计，目前有超过２００家企业已经或准备进军内蒙古风电产业，截至今年５月底，内蒙古风电并网装机容量已达３１５．２８万千瓦，一跃成为全国的领头羊。
据了解，在国内约２６个省区的风能资源中，大约有３２亿千瓦装机容量可供开发，而内蒙古可供开发的风能就达１４．６亿千瓦，占到全国的近一半。
内蒙古自治区发展和改革委员会副主任王秉军介绍说，国家强制规定，发电装机总容量超过５００万千瓦的投资者，可再生能源（不含水电）发电装机比例２０１０年要占到３％，２０２０年要占到８％。而风电作为可再生能源中技术最成熟、运行最简单的发电方式备受青睐，内蒙古风电发展因此迎来良机。
内蒙古自治区政府适时提出打造“风电三峡”的构想。按照“建设大基地，融入大电网”的原则，初步规划到“十一五”末，全区风电装机计划达到８００万千瓦，“十二五”末达到２０００万千瓦以上。内蒙古自治区一位不愿意透露姓名的官员８月１１日在接受本报记者采访时直言：“按照现在的发展态势，要达到‘风电三峡’的目标绝非难事。”
热情遇“冷”
尽管风电发展态势喜人，然而，有关风电外送的种种困难却让内蒙古遇到了尴尬。近日有媒体引述国家能源局的说法，内蒙古目前约１／３的风电装机并网项目处于闲置状态。
面对这种“车多路少”的状况，内蒙古自治区相关部门也感到头疼，遂紧急上书中央，要求采取措施解决内蒙古闲置风电的问题。
８月１１日，上述自治区发改委官员向记者证实了上书一事，在其递送给中央的材料里，清晰地表明了风电行业面临的窘况，而首当其冲的就是风电外送。
据了解，内蒙古自治区电网分为东西两部分：东部由东北电网管理，与东北电网联网；西部为独立电网，归自治区管理，与华北电网联网。西部电网装机容量３０００万千瓦，最高负荷１５００万千瓦。按照目前的调峰能力和管理水平最高可容纳２０％计，西部电网可容纳风电约６００万千瓦左右，大规模风电基地建设所发的电需要邻近的东北、华北电网吸纳。也就是说，大电网吸纳风电的规模、速度决定风电基地建设的规模和速度。这就需要建设风电场的配套电网工程项目，而建设５００千伏的输电线路，平均每１００公里需要３．５亿元，特别是内蒙古这样地域广阔的地区，电网建设所需资金更是巨大。这对于风电场投资者来说显然不太现实。
另外，由于风力发电固有的间歇性和波动性，风电大规模介入电网会使电网的可靠性和电网负荷预测精度降低，从而影响电网的调度和运行。从理论上讲，目前全球风电占电网电量最高比例为４０％，内蒙古直调装机容量２３００万千瓦，按此计算全区可接纳风电８００万千瓦以上，实际上由于内蒙古电源结构单一、调节能力有限，能接纳的风电要远小于这个数。邻近的华北、东北电网中，只有东北电网承诺接纳内蒙古风电６００万千瓦。
期望国家帮助解决
上述官员向记者透露，由于风电外送问题不好解决，为防止大量风电装机容量闲置，内蒙古今年基本没有再审批新的风电项目。
按照实施风电开发与风机制造一体化的发展战略，内蒙古实施了风力发电与风机设备制造挂钩的联动政策，优先给前来投资风电设备制造的企业配置风能资源。数据显示，截至２００８年底，内蒙古已有风力发电装备制造企业１６户，其中５户企业已建成投产。
由于风电外送受阻，使内蒙古迅速收缩风电开发行为，这势必会影响到风电设备投资商的热情。
事实上，内蒙古自治区也在努力实现突破。２００９年，自治区投入巨资改善电网建设。目前，正在开展锡林郭勒—山东、鄂尔多斯—河北石家庄电力外送通道建设的前期工作，两条通道建成后，对网外送电能力将由现在的４００万千瓦提高到２４００万千瓦，可解决６００万千瓦的风电送出问题。不过，国家尚未核准此项规划，也没有确定具体的建设方案。
“单靠内蒙古自治区的努力，想要改变全国的能源结构，这显然不现实，关键是上面要有所行动。”上述发改委人士说。
据悉，内蒙古风电出路问题已引起国家电监会、中电联和国家能源局等部门的重视，已组成课题小组寻求解决方案。
