今天，和航勇、沈坚同志一起再次对新能源，尤其是太阳能光伏产业进行专题调研。刚才看了两家不同类型的企业，舒奇蒙主要依靠民企自身的力量，产品从太阳能产业链的上游做到下游；正泰着重依靠“海归”研发团队，主攻薄膜电池。两家企业各有特色，有代表性，看了以后很受鼓舞。我们已听取了市经委、建委、电力局的情况汇报，浙江大学硅材料国家重点实验室、赛伯乐以及龙焱科技也谈了很好的意见，这些要在下一步工作中认真加以研究落实。

　　市委、市政府把新能源作为高新技术产业发展的重点领域来抓。前不久我们到江苏考察，走了南京、苏州、无锡、扬州四个城市，这四个城市都下大力气抓新能源，这也更加坚定了我们抓新能源产业的决心。新能源是未来最有竞争力的新兴产业。发展新能源顺应了世界产业发展方向，符合杭州现代产业导向，现在不做，将来后悔。这类新兴产业虽然现在比较超前，总量也不大，但它是最有生命力的，也是转型升级的重要环节。所以，对看准之事要坚定不移地抓下去，一抓到底。

　　新能源产业对政府而言，重点是培育产业；对企业而言，重点是跟着市场走。这两句话可作为下一步抓新能源包括太阳能光伏产业的基本要求或方针。太阳能产业风险大是因为市场不稳定，但市场问题还是要靠企业解决，企业一定要在市场开拓方面下更大功夫。作为政府来讲，要从发展高新技术产业的角度积极地扶持培育。目前，国内不少城市都在发展新能源，关键就看谁的竞争力强、谁能抢先一步、谁的环境做得好。我们对发展新能源要有信心，通过政府引导、企业主体、市场配置，努力把杭州打造成国家级新能源产业基地。下面我讲三个方面问题：

　　一、政府重点抓好产业培育与发展

　　一是按全口径摸清新能源产业底子。新能源包括太阳能、风能、生物能源和其他再生能源，市发改委、经委、统计局按照全口径对我市新能源情况进行一次摸底，今后的产业培育要立足于面上，重点抓好太阳能光伏产业。二是抓紧规划设立新能源产业园。尽快在大江东规划设立新能源产业园，包括江东、临江、前进及滨江插花地在内，做到一主多片，形成集聚效应。积极向上申请国家级基地。今后好的项目就往园区内引，合力推动新能源产业发展。三是积极推进重点项目和骨干企业培育。现在上项目有两种形式，一种以民营企业为主，如舒奇蒙，一种以“海归”研发团队为主，如上方、龙焱等，正泰介于两者之间。对于民营企业为主的太阳能光伏项目，首先要大力鼓励，因为民营企业转身抓太阳能项目是转型升级的最好行动；其次要加强引导，鼓励民营企业加强研发力量，千万不能把新能源项目当作简单的加工项目来对待，要增强自我研发能力。对“海归”研发团队为主的项目，则要因势利导，积极创造条件，帮助项目落地、梦想成真，尤其要帮助“海归”研发团队与民资嫁接。几大开发区要加强招商，既要帮助促成“海归”团队与民资嫁接，又要主动出击、对外招引大项目。只要有机会、有项目，都不要轻易放弃，要积极创造条件上。同时，又要避免不讲条件一哄而起，要加以正确引导。四是着力提升产业竞争力。所谓提升产业竞争力就是降低成本、做大规模。鼓励企业加快光伏电池生产设备国产化。鼓励企业上下游纵向整合，横向并购，联合重组。帮助企业做大生产规模，今后要重点培育上千兆瓦的大企业，以带动下游企业，形成产业集群。提升产业竞争力要重抓自主创新能力，对搞国产化设备的都要鼓励和资助，凡是属于重点技改项目和达到1000兆瓦规模以上的企业都要大力支持。

　　二、企业要着力开拓市场

　　一是鼓励企业千方百计扩大出口。鼓励企业到海外拿订单、包工程、办电厂，政府着重帮助企业形成最终工程集成能力和水平。二是就地推行“阳光屋顶”计划。首先是政府性的重点工程要有计划推行太阳能光伏示范项目，如地铁、东站枢纽和城东新城、奥体博览中心、杭师大新能源学院等，这方面请市发改委、经委排排，市建委负责对接实施。只要是政府性工程的太阳能光伏项目通通摊入成本。其次，对社会性项目也包括部分政府性项目，要积极争取国家的资助。在市建委、经委、财政、电力等部门努力下，我们已经上报9.6兆瓦，初步认定6.47兆瓦可获国家资助。按照行动计划的要求，我们每年要争取国家资助5兆瓦，市里不高于国家资助的平均标准，再资助4兆瓦，合起来就有9兆瓦，这9兆瓦不包括前面讲的政府性项目，主要是指以社会项目为主的项目。市新能源领导小组下面的市场推广应用协调小组要发挥作用。同时，积极争取上网政策，市物价局、电力局要共同做工作，争取拿到比较合理的电价。市建委要抓紧做好今年示范项目的实施，首先抓好钱江开发区示范项目，经费补贴可在现有专项中调剂。三是引导建立新能源产业基金。目前，赛伯乐与正泰正在筹建产业基金，着重是拿订单、买电厂，这对拓展市场很有好处。太阳能光伏企业要做大做强，没有强大的基金支撑是不行的。

　　三、明确具体扶持政策

　　市里尽快出台太阳能光伏等新能源发展的五年行动计划。着重明确“三年翻两番，五年上台阶”的目标，落实一揽子的政策措施。市本级财政争取拿1个亿，其中现有专项中整合7000万，新增加3000万，按财政体制配套，区、县（市）加起来超过3个亿，这个力度是不小的。一是今后以光伏为主的新能源项目都列入市里的重点技改项目，就可以享受相当于设备投资总额14%的资助。相关资助实行从高原则。二是太阳能项目投产以后，地方财政比上年的税收增量部分以项目资助的形式退还。三是实行“阳光屋顶”计划。在总框架里，要么国家补，要么市里补，在计划之内享受政策。四是重点企业和项目落地实行“一企一策”。