欧盟秋季首脑会议29号在布鲁塞尔开幕。
在本次峰会上，气候融资问题和《里斯本条约》的最终通过以及实施将是各国首脑讨论的两个最重要议题。
首先，为在12月哥本哈根联合国气候变化大会之前形成欧盟统一立场，气候融资被列为本次峰会的中心议题，这也是目前欧盟各国首脑面临的最紧迫、最棘手的议题。欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特表示，欧盟在技术转让、适应和减缓气候变化等方面处于谈判优势，但能否在哥本哈根会议上达成全球性协议，核心问题在于各方能否就旨在帮助发展中国家应对气候变化的融资问题达成共识。
欧盟预测，为实现全球中长期减排目标，从2020年起，发展中国家每年至少需要1000亿欧元资金用于应对气候变化，而其中一半需要国际社会的援助。本次峰会上，欧盟各国首脑要解决的两大难题，一是欧盟究竟向发展中国家提供多少减排援助资金，二是欧盟27个成员国如何分担这些援助资金。目前，欧盟国家有三派意见。英国、丹麦、荷兰等国认为，为使哥本哈根气候变化大会取得成果，欧盟现在就必须明确援助资金的数额；德国、意大利等国赞成提供援助资金，但表示援助额度要等美国等国做出相应承诺后再行确定；以波兰为代表的东欧国家则认为，相对贫穷的东欧国家不应承担与西欧发达国家一样的减排援助责任，援助应出于自愿，欧盟27国应根据其国家富裕程度来分担援助资金。
根据会前得到的会议最终文件草案，欧盟各国首脑在本次峰会上将采纳德国的意见，不急于明确援助额度，以便在与美国等国的讨价还价中留有余地。但本次峰会将明确要求各国在哥本哈根会议上达成中长期减排目标，并将提出一大串减排数字。不过，欧洲的一个环保组织指出，欧盟在减排援助上不做出具体承诺，却玩弄减排数字游戏，只不过是一个骗局。因为，按照欧盟的减排数字，欧盟国家、尤其是欧盟中的发达国家，并没有为减排做多大的贡献。
《里斯本条约》计划从明年1月1日起生效，而目前唯一的障碍是捷克还没有完成批约程序。在欧盟的压力下，捷克总统克劳斯同意在《里斯本条约》上签字。但他提出，在他签字之前欧盟必须确保二战后捷克没收苏台德德意志族人财产的问题不再追究。舆论认为，为使《里斯本条约》按时生效，欧盟各国首脑将会在本次峰会上拟定一个文件，答应捷克方面的要求。
此外，由于《里斯本条约》的实施将意味着欧盟机构会发生重大变革，其中，欧盟理事会将设常任主席的职位。虽然主席人选并没有被列入本次峰会的正式议题，但各国首脑在走廊里或饭桌上谈论最多的无疑就是这一议题。事实上，在本次峰会召开的前一天晚上，德国总理默克尔和法国总统萨科齐在巴黎专门就此进行了协商。据萨科齐说，对于谁将出任欧盟理事会常任主席，给予他多大的权限，法德两国的意见已经“高度一致”。目前，这个职位最热门的人选是英国前首相布莱尔，而他的竞争对手是卢森堡现任首脑容克、荷兰现任首相巴尔克嫩德等人。英国首相布朗说，他将在本次峰会上积极为布莱尔游说。舆论认为，欧盟理事会常任主席的人选将主要由德、法、英三国协商确定。据了解，欧盟将等捷克总统在《里斯本条约》上签字后，在11月中旬召开特别首脑会议，专门讨论欧盟理事会常任主席人选。
