综观世界经济风云，全球每一次大的经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。很多专家认为，2008年以来的这场百年一遇的国际金融危机，同样会催生一批新兴产业异军突起，而这次技术革命将会是新能源产业的革命，他们坚信包括风能、太阳能在内的新能源产业将是带动经济走出危机的火车头。
今年，一些国家纷纷出台政策大力支持新能源产业发展。如美国总统奥巴马上任伊始就把开发新能源作为投资的重点，计划投资1500亿美元用于新能源技术的研发；欧盟也宣布2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，英国政府公布了《低碳转型发展规划》……各国的“绿色新政”似乎已经让人们嗅到了新能源产业革命的气息。
就在美国等发达国家启动新能源革命的按钮之时，我国也加速了新能源革命的进程。今年，我国新能源频吹政策暖风：2月中旬，财政部等4部委联合为北京等13个开展节能与新能源汽车试点的城市授牌；2月下旬，国家出台了年内在全国推广1亿只节能灯的财政补贴政策；今年一季度，“太阳能屋顶”计划出炉，财政将对三类太阳能光电建筑应用示范项目进行补贴；近日，财政部又出台十大措施助力新能源产业发展，包括大力支持风电规模化发展，启动大型风电基地开发建设，实施“金太阳”工程等。备受关注的国家新能源产业发展规划也将很快出台。
不久前，国务院召开的新兴战略性产业发展座谈会上，新能源产业是其中被着重讨论的一个新兴产业。这意味着我国已经将新能源产业提升至战略产业地位。
事实上，经过多年的发展，我国新能源产业已经初具规模。主要表现在：自主创新和技术研发能力明显提升，大功率发电和输变电、新能源汽车、硅材料提纯等重点关键技术已经接近或达到世界先进水平；高效照明产品以及风电机组、光伏电池等已经形成较大规模。
然而，从总体上看，我国新能源、节能环保产业和技术与国际先进水平相比还有较大差距，国内市场规模较小，生产成本较高。那么，我国新能源产业发展的瓶颈是什么？能源传输网络如何才能实现“一网多道”？如何推动城市启动绿色建筑计划？推出专题报道，就上述话题采访了业界部分专家和企业的负责人。
一场席卷全球的新能源革命已经全面启动，而我国正在成为世界最大的绿色经济实验场。
今年早些时候，我国开始将新能源产业提升至战略产业地位，推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点。
的确，发展新能源产业是一箭三雕之举：一是应对国际金融危机、扩大内需、拉动投资、增加就业；二是应对气候变化，调整我国能源结构，实现可持续发展；三是抢占未来经济发展的制高点，提升我国能源产业的国际竞争力。
种种迹象显示，我国政府已经下定决心发展新能源产业，这一产业加速发展的机遇期已经到来。
政策暖风频吹新能源
在过去的几十年，经济社会的发展主要依赖传统的化石能源，全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源，但是现在，这种情况正在改变。
新能源将逐步替代常规能源。按照规划，到2050年，新能源将满足我国30%以上的能源需求。
今年，我国更是频频发出“绿色新政”：财政部出台十大措施助力新能源产业发展，包括大力支持风电规模化发展，启动大型风电基地开发建设等；实施“金太阳”工程，通过财政补贴加快启动国内光伏发电市场；开展节能与新能源汽车示范推广试点，以财政补贴方式鼓励推广使用节能与新能源汽车；加快实施十大重点节能工程，支持企业和大型公共建筑等节能技术改造；加快淘汰落后产能，中央财政采取专项转移支付方式给予奖励；支持城镇污水管网建设，扩大奖励范围；支持生态环境保护和污染治理，加大重点流域水污染治理，加强农村环境保护，探索跨流域生态环境保护补偿机制；实施节能产品惠民工程，采取间接补贴消费者方式，扩大节能环保产品使用和消费；支持发展循环经济，全面推行清洁生产；支持节能减排能力建设，重点是建立完善能效标准标识制度等。
另外来自政策层面的信息显示，我国已经确定了大力发展低碳经济的基本思路，而在低碳经济的框架内，新能源毫无疑问是最为重要的发展方向。
新能源各子行业发展前景渐明
显然，2009年将是我国在节能减排与发展可再生能源政策上具有转折意义的一年。
一部被业界奉为“国家新能源发展战略”的新能源产业振兴和发展规划已草拟完成。这部由国家能源局发展规划司牵头组织制定的规划，计划于年内出台，规划期限是2009年至2020年。
国家发改委能源研究所所长韩文科表示，我国对能源的规划分为战略性重点和近期重点。战略性重点关注影响我国今后二三十年的清洁能源技术，其中既包括核能、风能等可再生能源的开发利用，也包括煤化工等传统能源体系的变革。新能源产业振兴和发展规划出台后，新能源产业各个子行业的发展面貌将基本被勾勒出来。
记者了解到，在新能源产业的各子行业中，风电将是未来的发展重点，太阳能利用受技术制约略有滞后，同时，核电的开发利用也被纳入新能源产业振兴和发展规划中，预示着核电将加速发展。
据悉，新能源产业振兴和发展规划可能会大大调高原有发展目标。按照新目标，到2020年，我国新能源发电装机容量达到2.9亿千瓦，约占总装机容量的17%，其中，风电装机容量接近1.5亿千瓦，光伏发电装机容量为2000万千瓦，生物质发电装机容量将达到3000万千瓦。
对于核电，国家能源局能源节约和科技装备司官员表示，预计到2020年，核电占电力总装机容量的比例将调高到8%以上，而此前核电占比只有4%。据此推算，核电装备制造业将新增7000亿-7500亿元的市场需求。
政府专项资金扶持
今年2月召开的全国能源工作会议上，国家能源局有关负责人正式对外宣布，2009年国家对于电力的总投资将达到5800亿元，核电、风电等新能源的建设将明显提速。
对于新能源产业振兴和发展规划出台后的预测显示，到2020年，我国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。此外，知情人士透露，价格和税收措施也可能是新能源产业振兴和发展规划的组成内容之一。而已有的新能源财政补贴和税收优惠措施也将加大力度。
同时，地方政府的专项配套资金也在加大扶持力度。
山东省有关部门正在制定《关于加快山东省新能源产业发展的扶持政策》，确定设立专项扶持资金，支持新能源产业发展。
深圳市也增加了在新能源产业研发上的资金投入。深圳市政府计划在未来7年内每年投入5亿元专项资金，扶持新能源产业发展。按照规定，企业、高校和科研机构承担国家级、省级新能源项目研发和产业化项目建设任务的，专项资金将给予最高1500万元的配套资助。这样高额度的资金支持让深圳市新能源企业备感振奋。而对7年35亿元专项资金的投入，业内人士一致认为，“这对深圳市新能源产业发展有着重大的意义”。
地方政府发力布局
记者从国家发改委能源研究所获悉，国家正在十几个省市发展新能源经济的试点，既有广东、香港、北京、上海等较发达的省区市，也有保定、合肥等二线城市。有关人士表示，国家大力发展新能源经济试点城市，将会为企业带来更多商机。
同时，在此次国家新能源体系的构建过程中，各地方政府正按照当地的优势，有计划地积极开发利用太阳能、风能、潮汐能、生物质能、地热能等各种低碳或无碳绿色能源，大力开发洁净煤、智能电网、新能源汽车、碳捕捉等技术。
新疆是我国风能最丰富，风电开发最早的省区之一。据介绍，如果使新疆的风能得到充分开发，总投资需求超过1万亿元。公开资料显示，新疆风能资源总储量为8.72亿千瓦。新疆有建成数个1000万千瓦以上的超级风电项目的潜力。目前在距离乌鲁木齐仅数十公里的达坂城等地，风电建设已全面铺开。
江苏也是我国东部地区风能资源十分丰富的省份，根据规划，未来10多年，江苏省仅盐城市一地的风电投资就将达数百亿元，全省投资金额将达2000亿元，2020年前风电装机容量将达数百万千瓦。
山东省拟规定，从2010年起，全省县城以上城市规划区新建12层以下居住建筑和集中供应生活热水的公共建筑，必须采用太阳能热水系统及成套技术，并与建筑进行一体化设计和施工。
在政府引导构建国家新能源体系和大力支持下，我国的风能、太阳能、核能、生物质能以及其他清洁技术等新能源产业的企业已经开始全力迎接“第四次产业革命”。（来源：《中国高新技术产业导报》作者：史秋实）
