近日，《科技部质疑工信部新能源产业产能过剩说法》的报道流传于网络。《中国能源报》记者致电工业和信息化部新闻发言人王立健时，他亦觉得有些莫名其妙。“我问过了，科技部没人知道报道中提到的所谓科技部官员与专家调研得出的报告。”王立健说，“这事你再核实一下。”记者随即联系原文作者，并得知这份报告由中国科学技术发展战略研究院的产业科技发展研究所（下称“产业所”）调研完成。该所副所长刘峰则对《中国能源报》记者表示：“我们代表不了科技部。”
这是一次学术争论
中国科技发展战略研究院是科技部直属的综合性软科学研究机构，院长由科技部部长万钢兼任。
“我们做研究工作，结论代表的是学者观点，并不代表科技部。”刘峰说，“把我们的说法当作官方的说法是不合适的。”据他介绍，产业所此次调研所拿到的数据与其他研究机构并无太多不同。虽然也有自己的调研数据，但这些数据并没有影响最后所得出的结论：新能源产业产能过剩的说法不准确，应称之为“进入到新兴产业发展初期的特定阶段和现象”。而《2009年工业经济运行夏季报告》将新能源产业列在“产能过剩”的段落中，并描述成：太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题也不容忽视。
“用同样的数据，得出不同的结论是一件很正常的事，关键是你的分析视角。”刘峰说，“我们认为，应该用动态的、发展的眼光来看待新能源产业的发展，要把它放在整个世界经济发展、我国能源结构调整的大趋势中进行分析，要把握一个新兴产业发展初期的特定规律，不应该用静止的、局部的眼光来看待它，把它看作是和传统产业一样的产业。两者的发展阶段、运作规律是不同的。”
规划产能不可信
这份报告认为，由于受多方面因素制约，新能源产业发展初期，有些环节的发展速度会超过其他环节，表现出过剩的现象，但从本质上来看，这种发展的不平衡并不能称之为过剩。“这就像人走路，一只脚迈出去，另一只脚在后边，如果想前进，需要赶紧把后面的那只脚迈上去，而不是把已经迈出去的那只脚收回来。”刘峰说。
中国可再生能源学会理事长石定寰也向《中国能源报》记者表达了类似的观点，他表示，新能源产业作为新兴产业，在整个产业链上都达到均衡发展是一种理想化的状态，在现实中很难实现。这需要通过市场的力量进行调节，而没有必要通过政策来进行调节。同样的情况曾经在火电建设上出现过。国家曾一度控制火电建设，但后来用电需求迅速回升，部分地区出现拉闸限电的情况。于是，各地又开始大量建设火电，导致电力生产成本大幅提高。“我们应该吸取火电的教训。”石定寰说，“现在信贷上对新能源产业出现了收紧的现象，这不利于产业的发展。”
这样的观点与产业所报告中的观点也是一致的。产业所陈志博士表示，新能源产业目前出现的问题是新兴产业的共性问题，不可以“因噎废食”。
“我们了解了几十家企业的情况。”陈志说，“也须承认，从规划建设上来看的确存在重复建设现象。但实际上，企业通常都是以一期、二期、三期这样的形式进行规划，很多规划的建设都推迟了。这说明，企业会根据市场情况做出自己的判断。”
据了解，在美国，企业设备利用率在70%以下才可以称做产能过剩。而我国目前缺少企业设备利用率的相关数据，这对准确判断是否存在产能过剩带来了困难。“我们认为，不能根据规划产能来对行业情况做判断。”陈志说。
