美国白宫25日宣布，美国总统奥巴马将出席12月举行的哥本哈根气候变化大会。美国还将在这次大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。中国相关国际问题专家认为，虽然美国总统奥巴马高将调出席气候变化大会显示了美国对气候问题的重视，但美国所提出的减排目标远远低于它所应承担的责任，这将不利于气候大会取得实质性成果。
美国白宫官员宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。不过据专家推算，美国的这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4%，而根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发展中国家要求发达国家2020年在1990年的水平上至少减排40%。作为全球温室气体人均排放量最高的国家，美国是联合国气候变化大会的关键参与者。中国国际问题研究所的美国问题专家刘卿认为，美国提出的这一减排标准，不但低于发展中国家的期望，与欧盟和日本承诺的减排目标相比，也是相当低的：“欧盟是提出在1990年的基础上减排20%，日本到鸠山上台后比较积极了，也就是承诺到2020年在1990年的基础上减排25%。从美日欧三家比较来看，美国实际是在1990年的基础上减掉4%，这个数字是一个相当相当低的程度。美国是世界上头号排放大国，它提出这个目标的话，发展中国家是不满意的。”
刘卿认为，美国在减排问题上拒绝做出更多承诺，主要借口是为了保护国内经济的发展，而且奥巴马政府认为，与上届布什政府完全抵制气候变化谈判进程的姿态相比，现政府的态度已经算是有所改善，即使是提出这样低的减排标准，也可以向国际社会交待：“美国要保持自己的这种经济的发展速度，而且它要保护自己的国内产业，如果太高的一个数字的话，它国内的经济会承受不了，这是它国内一些人这样说的；第二原因是奥巴马自己可以这样说，布什时期它根本没有这一个意愿减多少，连最低目标都没有，所以奥巴马说，他的姿态也就够可以的了，不管怎么样，它的形象还有所改变。”
同在25日，美国白宫还宣布，奥巴马将出席哥本哈根联合国气候变化大会。人们注意到，奥巴马上台之后，曾表示将引领世界气候问题的谈判，在全球应对气候变化问题上发挥主导作用，但美国提出如此低的减排目标，显然是与它平时的高调不相称的。刘卿认为，奥巴马在气候变化问题上的高姿态、低承诺，从某种程度上体现了其所谓“巧外交”的实质：“美国带着一点点礼物到哥本哈根会议上面，我觉得是两个方面看，一个方面他的姿态的确是比布什要好多了，我们要给与它肯定；另外一个它说的多，做的少，雷声大，雨点小，他在气候变化谈判方面做的贡献的确是太少，太少了，明显就是在躲避自己的责任。奥巴马这个高姿态，低承诺，实际上就是体现了美国的巧外交，它可以在外面制造很大的舆论，我们美国怎么、怎么样，实际上它拿出来的东西比较少。”
刘卿表示，美国逃避责任的态度，会引起发展中国家甚至欧盟和日本的不满，因此将不利于哥本哈根大会取得实质性成果：“如果是美国不会做出一个很高的承诺的话，其他国家肯定会是相当有意见的，以前欧盟曾经说，如果美国的目标提得高一点的话，欧盟的目标可以再定高一点，日本提出25%的目标，实际上也是有条件的，如果是美国就提出这样一点目标的话，它们有可能会有所退缩。”
