中国总理温家宝在今年的《政府工作报告》中，提出要“打好节能减排的攻坚战和持久战”，并将其作为加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的一项主要措施。有关专家指出，节能减排是中国转变发展方式的核心环节，将推动中国经济实现可持续发展。

    当前，中国正处于工业化和城市化发展的关键时期。随着人口增长和经济的快速发展，资源环境约束日益突出。而从全球范围来看，气候变化已经成为人类面临的共同挑战。作为温室气体排放大国，中国实现节能减排，不仅是自身可持续发展的内在要求，也是为全球减缓气候变化做出的重要贡献。因此，在今年的政府工作报告中，节能减排被列为加快转变经济发展方式的六大措施之一。

    中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英女士认为，当前中国的经济结构、社会发展、能源结构这三个因素决定了节能减排是转变发展方式的核心环节：“首先从经济结构看，我们处于工业化中级阶段，最大特点是以第二产业为主，资源消耗高，如果不强调节能减排，那么环境污染问题没法解决；第二是社会发展问题。我们人均ＧＤＰ达到3000美元，消费开始转型，以住和行为主，会带来水电煤气消耗大幅上升，社会可能承受不了；第三个是我国能源消费结构中煤炭占到70％，碳排放量高，能源结构决定我们一定要低碳化。”

    根据中国经济社会发展“十一五”规划提出的节能减排目标，到2010年，在2005年基础上单位国内生产总值（ＧＤＰ）能源消费降低20％，主要污染物下降10％。经过努力，“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38％，距目标仍有一定距离。为此，温总理在今年的政府工作报告提出，要打好节能减排的攻坚战与持久战。陈凤英认为，这体现了节能减排的紧迫性与艰巨性。“现在中国经济到了一个关键时刻。经过改革开放30年，中国经济总量已经堆出来了，但走的是粗放型、能耗高的道路。现在这种经济增长方式如果不转变，那么未来的经济发展不可能实现胜利的提升，即实现从量到质的发展。”

    按照政府工作报告，今年的节能减排工作须从四个方面入手：一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率；二要加强环境保护；三要积极发展循环经济和节能环保产业；四要积极应对气候变化。陈凤英认为，如果做好这四方面工作，有助于推动经济发展方式的转变。“工业、交通、建筑这三个行业是能耗大户，而工业化和城市化都会使这三个行业有高速发展，因此必须要在这些主要行业节能；第二个，数字显示环境成本可能要占我国ＧＤＰ的10％左右，因此必须要抓好环保问题；第三个，发展循环经济可达到节能、减排和废物利用，实现可持续发展；第四个，气候变化不是国内问题而是个国际问题，人们都需要一个低碳排放、绿色发展的生存环境。”

    近年来，中国一直扎实推进节能减排和环境保护工作，并取得了显著成效。例如，2008年中国已经成为世界上第二大风能市场和最大的太阳能光电制造国，被外界称为“亚洲的绿色巨人”。展望2010年，陈凤英指出，今年是中国经济转型的关键年，节能减排工作是机遇与挑战并存。“肯定会带来产业机遇，像新能源、低碳产业、环保产业会做大，出现研发创新高潮；另一个机遇是国际合作。今年11月将在墨西哥举行（联合国）气候变化大会，引进技术和科技合作就是机遇，挑战在于必须要在短期内加快经济发展方式的转型。如果能抓住这次机会，中国经济可实现绿色低碳的可持续发展。”