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节能减排给资源价格改革带来机遇

日期:2010-05-06    来源:中财网  作者:中财网

国际新能源网

2010
05/06
17:49
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关键词: 节能减排

  核心提示:资源价格改革是我国全面转向市场经济的必经环节之一,由于07年的高通胀以及08年的经济危机,改革的进程一度被搁置。近几个月以来,随着宏观经济的回暖,以及就业压力的减缓,推进资源价格改革再度被提上议程。我们认为,资源价格改革推进将给相关领域带来投资机会。

  一、节能减排背景下,资源价格改革加快推进

  近日国务院总理温家宝指出,"十一五"前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,但完成"十一五"降低20%左右的目标仍然十分艰巨。特别是今年一季度,电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长,全国单位国内生产总值能耗上升3.2%,大大增加了后三个季度的工作压力。

  在这种情况下,推进资源性产品价格改革,推行居民用电阶梯价格,落实煤层气发电、余热余压发电上网和价格政策,无疑对节能减排有重要的推动作用。事实上,资源价格改革是我国全面转向市场经济的必经环节之一,管理层对于资源价格的市场化,一直持坚定的态度。发改委副主任彭森曾表示,当前我国将继续按照市场导向、污染者付费和积极稳妥的原则。

  但是,由于07年的高通胀以及08年的经济危机,改革的进程一度被搁置。近几个月以来,随着宏观经济的回暖,以及就业压力的减缓,推进资源价格改革再度被提上议程。例如气、电方面,从相关渠道获悉,国家发改委内部已经批复居民阶梯式递增电价调整方案,将在二季度择机公布。而在刚刚过去的周末,包括天津、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、重庆、四川、云南、青海在内的多个省份,均收到了国家发改委下发的《关于调整天然气管道运输价格的通知》,或为天然气价改提供准备条件。

  综合而言,随着宏观经济的进一步复苏,就业压力的减缓,以及产业结构调整的推进,预计未来资源价格改革将加快推进。

  二、把握资源价格改革的投资机会

  所谓的资源价格改革,主要集中于电力、天然气、水等资源性产品价格和排污、污水处理、垃圾处理等环保收费改革。目前,市场最关注的就是水资源价格上调的问题。建设部08年在《城乡缺水问题研究》中指出,为促进公众节约用水,水费收入比达到2.5%~3%为宜。而水利部提供的数据显示,2007年全国城镇居民人均可支配收入为13786元,人均生活用水量为70立方米,若水费收入比达到2.5%,平均水价应为4.92元/吨。即使比照上述大中城市1.52元/吨的平均水价,未来上涨的空间也超过200%。

  除此之外,外资对于我国水资源的前景也相当乐观。2007年8月,全球知名的自来水服务运营商威立雅出资17.1亿元,入股兰州供水集团并持有45%的股份,然而,另外两家竞标企业--中法水务和首创股份的报价分别只有4.5亿元和2.8亿元。

  其次,天然气价格上调也在讨论当中,主要原因在于国内天然气的供应缺口以及价格相对较低。据公开资料,2000年中国的天然气消费量为250亿立方米,此后每年增长50亿立方米,2004年以后每年增长100亿立方米,到2007年,中国的天然气消费量已达 680亿立方米。 预计到2010年,我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右;2020年,中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。此外按热值等价计算,当前中国石油与天然气价格之比为1:0.24,而国际市场为1:0.6,可见国内天然气价格相对较低。目前,各地已经调整天然气管道运输价格,管道运营商将首先受益。

  最后,电力价格也可能存在上调的可能。从09年6月份起国内发电量实现了正增长。但是,尽管发电量已经实现了正增长,但电力企业的盈利压力仍然不小,尤其是从2010提开始,电企的盈利压力明显增加。因此,在煤电联动机制下,年内电价存在着上调的可能。其中,水火电同价问题值得关注。目前,水电上网电价为每千瓦时0.20元至0.30元,火电上网电价为每千瓦时0.40元至0.50元,如果实施水火电同价,对水电企业而言将是极大的利好。

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