据悉，环保部在今年7月份将组织对各省、区、市、新疆生产建设兵团和五大电力集团减排工作进行年中集中核查核算，对核查中发现突出问题的地区和企业进行公开通报预警。在2011年1月对今年的减排工作进行集中核查，并对“十一五”各地减排情况算总账。

    7个月内完成淘汰落后硬指标

    在“十一五”规划中，政府提出到2010年底单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。而根据有关统计，“十一五”前四年，全国单位GDP能耗累计仅下降14.38%。“由于2009年大规模项目投资刺激使得部分高耗能高污染的企业得以投产，这也使今年的国内能源消耗增速远大于GDP增速。从国家能源局公布的数据来看，第一季度，我国工业用电量为7042亿千瓦时，同比增长28%，其中重工业用电量同比增长31%，高耗能企业产能出现大幅增长，加大了节能减排目标实现的压力。”长江证券分析师李冒余指出。

    3月底，国务院副总理张德江主持召开河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、山东、河南、四川、贵州、陕西10个省（区）淘汰落后产能工作座谈会，研究部署进一步加强淘汰落后产能工作。

    4月份，国务院协调发改委、工信部、财政部、央行等18部门，成立淘汰落后联合作业小组，在工信部设立办公室，并首次将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系。

    5月4日国务院颁布的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（下称通知）明确指出，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

    “温总理提出要铁腕处置落后产能，不是一个突发事件，背后有一连串工作、一系列铺垫，目前只是时机成熟了。”工信部一位官员表示。

    此次《通知》继续以淘汰落后作为重点，明确了2010年电力、钢铁、水泥等高耗能行业的淘汰目标。然而，业内人士也认为，针对部分行业，《通知》给出的目标相比目前的严峻形势显得太低，难以达到2011年工信部的淘汰落后产能计划。例如根据工信部的计划，2012年底前要淘汰的水泥落后产能大约为3.3亿吨，因而今年的淘汰量应当再达到1亿吨以上，照此来看，5000万吨的目标的确略显保守。

    工信部有关人士此前也明确表示，近期下发至各地的淘汰落后产能数字，比上述目标还要高。鉴于今年会推出“十二五”规划，在淘汰落后产能细化节能减排目标上，有关部门后续可能会有更加具体的要求。