与“十五”开局相比，现有的煤炭工业发展理念、发展基础、产业结构、自身条件都发生了重大变化，这些都为我们进一步发展循环经济和促进节能减排提供了基础条件。煤炭属于资源性行业，资源是资本，是企业发展的新的经济增长点，提高煤炭资源开发利用效率，加强伴生资源等附产品综合利用，有着广阔的空间。挖掘煤炭行业节能减排潜力，有三方面的工作值得注意。

　　一是洗后产品利用。煤炭洗选产生大量的煤泥、煤矸石，是煤炭行业发展循环经济的资源基础。2009年，我国共排放可用于发电的煤矸石量4.75亿吨，而综合利用电厂因装机容量的限制，仅能处理1.2亿吨，利用率不足30%。如果将煤矸石的综合利用率提高到70%，每年又可节能近2000万吨的标准煤。

　　二是煤层气（煤矿瓦斯）等伴生资源。当前我国煤矿瓦斯抽采率仅有23%，抽采瓦斯利用率平均只有30%，而美国、澳大利亚等主要产煤国家的抽采率均在50%以上。此外，地面煤层气产量10亿立方米，还处于起步阶段，发展空间很大。

　　三是煤炭洗选。据测算，燃烧洗精煤比原煤可节能10%以上。2009年，我国原煤入洗率仅为43%，动力煤入洗率不到20%，分别比发达国家低12个百分点、20个百分点（美国、南非、俄罗斯的原煤入洗率均超过55%，动力煤入洗率为40%）。如果将动力煤入洗率提高10个百分点，每年可节能3400万吨标准煤，节约运输能耗1000万吨。

　　从煤炭工业发展来看，通过“十五”的探索，特别是试点企业的实践，我们已经摸索出很多发展循环经济、促进节能减排的新路子，大同煤矿、中煤集团、潞安集团、兖矿集团等企业也都有强烈的社会责任感和生态环保意识，结合自身实际，形成了适合自身特点的发展模式，这些都为煤炭行业发展循环经济、促进节能减排积累了宝贵的经验。

　　从煤炭企业自身条件看，近些年国家宏观经济形势持续稳定发展，煤炭需求旺盛，煤炭价格持续上涨，煤炭企业不断发展壮大，综合实力明显增强，现金流充足，为煤炭行业发展循环经济奠定了经济基础。