当27个国家和11个组织的负责人周五在拉奎拉的八国集团(G8)峰会上碰面时，粮食安全将会成为讨论的重点。我预计，讨论将会取得显著进展，尤其是关于如何救助受粮食危机影响的国家。面对所谓的“抢地”(land grabs)问题，即发展中国家日益增长的大规模投资农田的趋势，我还将提出一份新提案，推动农业领域负责任的外国投资。
这个现象首次引起人们的关注距今已有一年，但新交易仍在不断登上头条。联合国特别报告员呼吁建立一套原则，非洲联盟(African Union)在上周的峰会上也讨论了这个问题。我们目前需要的是相关各方建立一个全球协同反应的框架。作为全球最大的粮食净进口国和农业发展的主要捐赠者，日本相信自己将会在其中发挥一定的作用。
数十年来，市场稳定使得发达国家一直将粮食供给视为理所当然，而许多发展中国家却长期存在粮食短缺。
近来价格的飞涨和随后在全球发生的社会动乱，让人们意识到了粮食供给的不确定性。出口限制引发了进口国对无法依赖市场的担忧，进而形成了抢地浪潮。与此同时，价格上涨幅度对人类安全造成了严重威胁；全球营养不良的人口很快就会超过10亿人。
当前的粮食危机只是又一个市场异常行为吗？相关证据表明，事情并非如此；我们正在向新的均衡过渡，将反映出新的经济、气候、人口和生态现实。如果确实是这样，那么粮食安全就再也不能仅仅是救济饥荒。问题肯定会变成：我们如何才能超越传统的经济和地理界限，扩大粮食产量，实现可持续的生存。
我们应该在这种背景下评估对发展中国家的农田投资。我们不应将此视为零和游戏，而应该是双赢局面。过去30年，日本与巴西展开合作，将巴西贫瘠的半热带地区塞拉多转变成了全球最丰产的农田区域，这是一个具有前瞻性的里程碑。
我们认为规定性的方法不可取，因为它可能会压制善意的投资。要筑就可持续的未来，持久性的投资是唯一可行方案。我们必须努力重建市场信心，尤其是在对出口限制急增多感到担忧的粮食进口国。仅有慈善不能成为长远解决之道。塞内加尔总统阿卜杜拉耶•瓦德(Abdoulaye Wade)呼吁采取“帮助实现自力更生的政策”。
日本提倡的负责任的农业投资建立在同样的自助哲学上，支持受援助国基于恢复活力的农业制定增长战略。
我们相信，非约束性原则会促进负责任的投资和可持续的农田管理。除了其它事项外，它们还应该包括：
● 国际农业投资，尤其是主权干预，必须透明并应加以说明。投资者应确保关键的利益相关者，包括当地社区，得到正确告知。协议应该被披露。
● 对于受到投资影响的人，投资者必须尊重其权利，尤其是土地权。他们还应当以就业、基础设施、既能和技术转让的形式，确保与当地社区共享利益。
● 投资项目必须符合接受国的发展战略和环境政策。
● 投资者必须考虑接受国的粮食供需状况。外国投资不能加剧当地的粮食不安全性。
● 土地和产品交易应充分反映市场价值。贸易安排必须遵循世界贸易组织(WTO)的规定。
日本将与关键的合作伙伴共同建立一个全球性平台，取得对上述原则的共识，编制良好行为守则。我们呼吁相关各方于9月份召开会议。我们需要一个拥有共同愿景的大联盟，因为我们的利益息息相关。
