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中国发展绿色经济政策选择

日期:2010-08-16    来源:新浪网  作者:闫敏

国际新能源网

2010
08/16
17:49
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关键词: 绿色经

    中国当前正在充分利用世界经济调整带来的产业升级压力,明确提出发展战略性新兴产业,大力推进绿色经济,争取在新一轮世界经济增长与产业、技术革命中取得竞争优势。由于绿色经济具有公共经济的部分属性,存在外部性特征,所以在发展绿色经济过程中,政府应充分发挥投资主导作用,以制度建设为重点,结合市场经济规律,完善政策环境。

  首先是培育绿色产业。提升产业技术水平。大力发展新型制造技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、清洁生产技术、污染治理技术、环境监测技术等;制定绿色经济科技政策规划,完善绿色经济科技投入激励机制,同时建立以市场为基础的学、研、产相结合体制。调整相关产品结构。发展新型节能产品,综合运用提高准入门槛、加强清洁生产审核等手段,淘汰落后产能与产品。发展绿色经济产业组织。

  其次是扩大绿色投资。提高政府直接投资额度。规范投资标准。推动投资主体多样化。设立绿色经济投资专项基金,通过政府参股方式提供一定的财政支持,合理引导,放大民间资金的杠杆作用;积极组建绿色经济专业投资公司;发展中外合资、公私合作的循环经济投资机构。

  第三是提供财税优惠。完善有利于新能源、节能环保产业发展的税收和收费政策。制定鼓励新能源汽车生产的税收政策。

  第四是提倡绿色消费。树立绿色消费理念。发展节约型交通。推广节能型住宅。

  第五是实施金融倾斜。加大国家政策性银行与商业银行对绿色经济的信贷倾斜力度,支持绿色经济中基础设施建设融资;利用政策性资金支持资源类、能源类、环保类、废弃物回收类中小企业融资;发挥商业银行对绿色经济企业融资的促进作用,通过低息或贴息贷款,为相关企业和机构提供资金便利,利息差额部分可以由财政资金进行补贴;考虑实行利率浮动,在政策允许范围内,同意对发展绿色经济企业提供贷款比重较大的商业银行扩大利率浮动幅度。

  第六是完善制度环境。改变地方政府业绩考核标准。健全资源环境产权制度。实施环境标识与环境认证制度。

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