日前,在由欧美同学会企业家联谊会、中国大学生环境教育基地主办的“首届超融低碳经济高峰论坛”上,全国人大常委会原副委员长、著名经济学家成思危表示,中国作为发展中国家,推动低碳经济不仅要有自己的特点,而且还要通过国际碳交易机制、财政和货币政策、征收碳税等经济杠杆来补贴新能源产业。
在成思危看来,发展低碳和绿色经济,不仅仅是出于环保的考虑,更是一次难得的发展机遇,下一次的产业革命,将由新能源产业来引领。
成思危:前三次产业革命分别是蒸汽机、电力、电脑引领的。下一次产业革命我认为是新能源引领的。所以从上长远的发展角度来看,发展新能源、不排放二氧化碳将是未来的产业革命的一个先锋。
但是成思危强调,中国作为发展中国家,发展低碳经济要量力而行,走自己的道路:
成思危:中国是发展中国家,所以我们中国发展低碳经济要有我们自己的道路。在达到中等发展国家水平之前,还是要不断发展,就要不断的消耗能源。因为能源是经济的粮食。所以我们现在的重点,不能像发达国家一样,降低二氧化碳的总量,而是降低二氧化碳的排放强度,也就是单位GDP排放的量的降低。
成思危还表示,目前来看,新能源的成本相比传统能源还要高出很多。比如,风能和太阳能发电的价格分别超出火电价格的一倍和四倍。尽管国家提倡发展新能源,但如果价格过高的话,就会丧失普及的动力。
因此成思危建议,应归通过经济杠杆对此加以调节。比如,充分利用国际碳交易机制,让我国在减排方面的努力能够有所回报。
成思危:根据京都议定书共同的但是有区别的责任,里面就规定了CDM,就是清洁生产机制,发达国家有硬性排放量的指标,而发展中国家没有。所以发达国家可以向发展中国家购买碳指标,这个就叫做碳交易。那么我们计算下,比如说风能,如果通过CDM机制,大概可以拿到9分钱到1毛钱的补贴每度电。
此外,成思危认为,政府还应该提供宏观的政策支持,比如通过财政、货币政策,以及对传统排放产业征收碳税等,给新能源以补贴。
成思危:第二就是,政府在财政政策和货币政策上支持新能源的发展。这就包括减税,政府采购里有限采购绿色新能源产品,在银行贷款里对绿色经济项目给以低息、长期的贷款等等。第三,就是要对国内排放二氧化碳的产业征收一定的碳税,我们计算过,现在火电的价格是风电的一半,但是算环境成本的话就不是这个情况了,假如对每度电征收4分钱的碳税,就足以支持到2020年我们风能和太阳能的发展。所以在这个问题上,我们反对的是把碳税作为一种非关税壁垒,来限制发展中国家的出口,但是我们在国内,作为一种国内税应该考虑。