为了能在最后期限内完成节能减排目标,中国之声最近连续报道了一些地区采取粗暴手段限电限产的做法,河北安平县甚至连居民、医院乃至红绿灯都被停电。
控电措施肯定是短期做法
去年这个时候,为了尽快摆脱金融危机的阴影,宁波市上千名干部深入企业,帮企业找订单,送政策,渡难关;今年为了节能减排目标的最终完成,宁波的千名干部最近一直忙着联系企业,做好限电限产的解释工作。宁波市经信委副主任叶春华说,即便如此,还有不少企业对限电限产的做法有些担忧。
叶春华:“特别是一些外资企业也有这样的一种反映,就是说我们用电的限制造成我们开工不足,经济方面也造成了一些损失,问我们是长期的还是短期的。当然,我们也是解释说,在目前来看,控电措施肯定是短期的一个做法。”
浙江省今年要完成万元GDP能耗下降3．2%的目标,上半年只完成了1%,下半年万元GDP能耗还得降2.2%。与此相适应,限产限电的措施持续到今年年底,几乎已成定局。接受采访的企业都表示,短期内可以承受开工不足,经济效益下滑的局面,他们现在考虑更多的是十二五该怎么办？未来该怎么办？
通过节能减排实现经济结构转型已经形成共识,但通过拉闸、停电、限产这种极端方式推进节能减排工作显然不是长远之计,不是科学的做法。节能减排到底该走什么路？
已经是同行业先进水平 为什么还限电
宁波万华从事聚氨酯生产,是化工MDI行业国内的龙头老大,全世界只有四个国家能够生产同类产品。公司花了100个亿今年6月份刚刚建好二期装置,恰好碰到节能减排进入攻坚阶段,宁波市批给万华公司的用电量大幅锐减,今年年内,二期工程不能开工。
总经理周喆:“二期工程还停在这里的话,还有折旧、还有利息,这个损失也是巨大的。另外一些化工设备建好以后,如果说闲置半年以上是非常有害的,就像一台汽车,经常开没问题,但是你一年不开,这台汽车很容易出问题。”
宁波万华万元产值的能耗只有0．25吨标煤,处于同行业的世界先进水平,2006年到2009年,公司搞技术改造一共花了3．8个亿,单位产品累计能耗下降三成多。周喆很是疑惑,已经是同行业先进水平,为什么还对他们限电？
周喆:“节能减排国家大的方向方针是正确的,你像我们MDI,我们的技术是世界领先的,我们的产品成本质量价格都是有优势的,我们整个工业园区一共有8个企业,就没有废物的产出,我们一个具有国际竞争力的行业、企业,我们觉得对这样的企业应该区分对待。”
只要耗能低于行业标准就该对企业开绿灯
宁波市经信委主任林克宇通过多年的实践和论证,提出了一个解决办法——行业对标。不论什么行业,只要耗能低于行业标准就该对企业开绿灯。
林克宇:“行业对标、单位产品对标,这才是真正在做节能减排。比如说钢铁,你就应该有钢铁厂每吨炼钢应该耗能多少,甚至可以做到每个工序,这才是合情合理的。”
林克宇建议分行业讨论节能减排的指标问题,每个行业都制定统一的标准,低于标准的企业正常发展,甚至给予奖励;高于标准的企业有所限制,甚至建立处罚机制,这才是长远之计。
区域经济的合理布局是节能减排治本之策
浙江海虹集团在青海新建的发泡剂厂10月份马上投产,公司董事长陈海贤说,西部的资源优势,结合公司的技术优势,青海的新工厂将是全球最大的发泡剂厂。在陈海贤眼里,除了工艺技术的革新,区域经济的合理布局也是节能减排的治本之策。
陈海贤:“既有企业家的智慧,就是企业家你看到这个问题,我主动把产业转移到西部去,既能够使得各省的指标都往下降,同时自己的企业还能成长和发展,因为那边的成本更低,资源更好,这是双赢的一个结果。”
陈海贤强调,这种转移绝对不是把高耗能、高排放的行业转嫁西部地区,应该是分析产业特点,同时提供先进的技术支持基础上的产业转移。长远来看,东部省份应该担起这一重任。
陈海贤:“东部企业,东部地区的经济,东部一些省份应该挑起节能减排的重担,对于一些高耗能产业,应该主动关停,如果有市场的话也让给西部的企业,因为西部企业也有它的优势,它的煤、电等能源优势很明显,而且有些企业规模也挺大,工艺也挺先进的。问题是东部的企业肯不肯让。我们讲的地区之间的产业结构调整,好像各个地方有自己的利益格局,这是阻碍节能减排达标的很大的一个因素。”
陈海贤说,实现产业转移后,东部企业还应该适时退出,否则可能会造成产能过剩。
陈海贤:“现在东部有很多产业在西部也投资,这两年投资的非常火旺,西部生产了,东部还舍不得把它关掉,因为东部的这些企业通通都是当地的骨干企业,丢掉了它前面的投资怎么办,银行还款怎么办,退出机制没有,不敢丢。不敢丢,总的产能供大于求,价格下掉,GDP在压缩,万元GDP能耗反而在提升。”
技术创新是节能减排基石
浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军教授认为,技术创新是节能减排的基石,在此基础上,合理布局产业结构才能从根本上促进节能减排目标的实现。
金雪军:“通过产业结构布局的调整,怎么样能使一二三产业能有一个合理的配比,有意识地推动第三产业、服务业、高新技术产业的发展。另外,不同的地区产业结构可能要有很大的差异,形成一个区域的具有特色的布局,再加上我们有一个确定的方向性的节能减排的政策,能够实现节能减排和经济发展相协调的目标。”
