2010年坎昆气候会议正在召开。在2009年的哥本哈根气候会议上，发达国家曾许诺从2010年到2012年向发展中国家提供300亿美元的短期援助。到2020年，提供每年1000亿美元的长期援助。一年过去了，尽管发展中国家只得到了发达国家70亿美元的资金支持，但这无疑是发达国家在支持发展中国家应对气候变化上迈出的重要一步。
70亿美元的援助对于发展中国家应对气候变化的能力建设来说是杯水车薪。以新能源产业为例，面对大部分核心设备和原料依靠国外进口的现状，发展中国家的新能源产业发展在资金筹措、技术应用和项目审批上，依然面临着自身无法解决的难题。
在中国，由于装备制造业与国外的差距较大，新能源企业不得不高价购买国外的先进设备和配件以及原材料。中国太阳能光伏产品生产制造商英利绿色能源控股有限公司副总裁郑小强对此深有感触：“设备方面，我们大部分的设备主要是从欧、美、日这些发达国家购买。因为真正掌握着装备制造业主动权的是发达国家，所以进口的代价比较高。同类设备的价格，进口与国产设备至少要相差2倍，有些甚至有3－4倍的差距。原因在于，这些新开发出来的设备和工艺，定价时要加上研发的成本以及毛利。设备商还会在设备销售中捆绑一些附件。有一些新的技术甚至还涉及到在以后的运营中，设备供应商要在我们的销售额中提成。每年我们在设备上的投资额占总投资额的75％－85％。配件方面，比较核心的配件必须由国外的原设备供应商提供。因为这些设备属于专有设备，相关配件与其他种类的设备不能通用。配件的价格要比设备的毛利率还要高。此外，大部分易损件也要从国外进口，国内只能解决小部分。”
现阶段，中国的太阳能产业所需要的优质原材料以及最核心的硅原料，除了进口，别无他法。中国英利绿色能源控股有限公司副总裁郑小强介绍说：“原材料方面，现在整个产业链中有相当一部分比例的原材料，主要是从国外进口。其中硅原料一项最高时占产品总成本的一半以上。在太阳能产业中，最受制于国外的就是硅材料的生产，全球七大硅材料制造商都来自发达国家。”
另一个制约发展中国家新能源产业进一步发展的因素，就是发达国家对于技术出口的限制。
郑小强：“这个行业一般来说是设备加工艺一起捆绑出售。设备的维修也困扰着国内光伏企业。经过十年的时间，我们培养起了自己的设备维护力量，对于一些初级、中级和有一定难度的问题，自己可以解决。但是一些核心的故障，我们还是无法处理，还是要请设备供应商派他们的人员来解决。因为有一些设备的核心技术，设备供应商是不会透露给我们的，比如说软件的源代码，任何供应商都不会提供，如果程序出了问题，只能由供应商来解决。再有，一些核心的部件，是不允许自行拆卸的，如果不遵守的话，那么供应商就取消质保，如果出现了更严重的故障，也要我们来承担责任。”
正是由于发达国家向发展中国家以高价出售核心设备和原材料，以及在技术出口上的限制，让新能源产品的成本一直居高不下。目前，英利集团是全球太阳能光伏产品制造成本最低的企业。但即便是这样，中国的老百姓依然消费不起这些在自己国家领土上生产制造出来的产品。英利集团95％的产品远销海外，面向的是国外的消费者。中国英利绿色能源控股有限公司副总裁郑小强深有感触地说：“目前，气候变化越来越严重，新能源产业的快速发展对于全球都是有利的。为了改善地球的生存环境，世界各国应该从同一个立场出发去考虑和解决全球变暖的问题。无论是资金支持，还是技术转让，都是为了新能源产品成本的快速下降，让普通消费者能够接受，这样新能源产品才能得到更广泛的应用，对于环境的改善才能越来越明显。要实现这一目标，就需要发达国家相关的供应商在核心装备和技术上要更加开放，发达国家政府对于设备和部件审批的限制也应该适当放宽。如果发达国家在原材料的供应上给予中国资金支持，并且在整个产业链中给予技术转让，那么我估计我们的太阳能光伏产品的成本会以每年10％－15％的速度下降。”
2009年中国英利绿色能源控股有限公司的太阳能光伏产品销售量位居全球第五，这足以证明发展中国家新能源企业孜孜不倦的努力和追求。但是发达国家向发展中国家高价出口核心装备和技术带来的新能源产品高昂的成本，限制了发展中国家发挥其在生产制造和劳动力领域的比较优势，阻碍了新能源产品成本的进一步降低。此时，发达国家及时给予发展中国家需要的资金支持、技术转让和政策放宽，将有效降低新能源产品的成本，让人类以更加积极的姿态来应对全球变暖的现状。
