近日,财政部和住房城乡建设部就太阳能光电建筑一体化项目申报及组织实施工作联合下发通知。此次下发的太阳能光电建筑应用项目示范申报政策指出,对晶体硅组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备,按中标协议供货价格的50%给予补贴,而示范项目建设的工程安装等其他费用则给予每瓦6元的固定补贴。
中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出,近年来在社会各界大力提倡建筑节能的大背景下,太阳能光电建筑一体化项目受到了业主单位越来越多的青睐。为了顺应这一趋势,大力推进国内建筑领域内的节能减排工作,2009年以来,相关部门每年都出台了太阳能光电建筑示范项目申报政策,对于示范项目给予不同程度的补贴,收到了较好的效果。
中投顾问高级研究员李胜茂指出,随着近年来国内太阳能光伏产业的飞速发展,光伏组件的市场售价下降明显,所以太阳能光电建筑示范项目的补贴力度呈逐年减弱的趋势,并且示范项目每年的总装机容量没有扩大。应该说这一政策变化,客观上反映了国内太阳能光电建筑一体化项目正在从前期的示范走向大面积推广,但由于国内太阳能光伏发电的成本依然较高,所以补贴政策退出还为时尚早。相关部门必须把握好补贴力度减弱的节奏,以免对国内太阳能光电建筑项目的大力推行造成不利影响。
此次财政部和住房城乡建设部联合下发的太阳能光电建筑示范项目申报政策最引人注目的变化就是其补贴方式和补贴力度的变化。在补贴方式方面的变化主要是此次补贴政策采取将关键设备补贴和工程安装补贴分开的方式,这种补贴方式更加细化,最大的好处在于便于相关部门监督补贴资金的流向,真正做到把每一分钱都用在刀刃上。
李胜茂认为,申报政策最大变化在于其补贴力度的减弱。在关键设备补贴方面,此次采取了较为灵活的补贴方式,只规定按照中标协议供货价格的50%给予补贴,没有给出每瓦固定的补贴额度,这实际上为降低补贴额留下了伏笔。因为一方面目前相关设备的市场价格肯定会较去年有所降低,另外关键设备的中标价大多低于市场平均价,所以最后加上6元/瓦的工程安装补贴后,今年的补贴额度同比下降明显。总的来说,这种补贴方式能够充分享受到国内光伏产业发展带来的好处,最大限度的减轻财政负担。