从乌鲁木齐市供热行办了解到，2011年是首府确定的“改善民生年”，而供热能源结构调整是乌鲁木齐市最大的民生工程。为确保2011年供热能源结构调整各项工作落到实处，实实在在解决群众民生问题。乌鲁木齐市供热行办指挥部办公室在前期排查摸底的基础上，专门组成五个项目组，深入基层和现场，从五个方面开展项目前期调研。
2011年计划新增热电联产和清洁能源供热面积各1000万平方米以上，拆并改造居民自采暖燃煤小锅炉5000台，是2010年拆并2000台目标任务的2倍以上。
调研中，首先对三大热电联产热网工程管线热负荷、路由及沿线地下综合管线进行了摸底，根据管网总体规划，按照尽可能减少主干道开挖和施工扰民的原则开展相关设计工作；二是深入拟列入改造计划“煤改气”的单位，倾听并协调处理改造单位存在的困难和疑虑，对用气负荷及燃气管网建设情况进行逐一落实，确保列入改造计划“煤改气”的单位全部具备接气条件，保证改造后安全平稳运行；三是对全市自采暖燃煤小锅炉分布现状和周边热源、换热站及管网情况进行实地勘察，认真核实计划拆并片区内是否存在高铁、轻轨、道路建设（断头路等）、棚户区及商业开发规划，避免发生重复投资建设；四是结合在全行业开展“上门测温暖民心”活动，深入居民投诉较集中和管网老化较严重的小区，充分掌握拟改造区域管线的第一手资料，确保在改造后片区供热质量能得到明显提高；五是深入企业，向各供热单位征求《供热计量管理暂行办法》和《实施细则》等一系列热计量相关配套政策的意见，作为大力推行热计量，深化首府供热体制改革的重要依据。
