作为科技部授予的唯一“国家新能源科技示范城”，新余市的新能源产业在短期内得到了爆发式发展。在短短的几年时间里，新余市新能源产业实现了从无到有、从小到大的历史性跨越，一批国内外知名企业纷纷入驻，形成了以光伏产业为核心，以动力和储能电池、风电、节能减排设备制造为补充的“一大三小”新能源经济板块，已成为在国内外有一定影响力的新能源产业基地。
江西省新余市市长魏旋君与网友互动畅聊崛起的新型工业城市发展经验。以下为节目实录：
主持人：各位新浪网友，大家好。很多网友都知道新余是个非常美丽的地方，它是仙女下凡的地方，又是世界光伏城。我们有幸邀请到新余市魏旋君市长，借此机会，请魏市长先给广大网友作个简要介绍。
魏旋君市长：各位新浪网友，大家好。新余市是地处南昌和长沙之间的一个设区市，1963年因钢设市，1983年复市，下辖一县四区，总面积3178平方公里，人口115万。
新余是神话传说中七仙女下凡的地方，有1740多年的建城史，是江西历史上第一个状元卢肇、北宋江南第一个宰相王钦若、现代国画大师傅抱石和世界风云人物、著名医学博士何大一的故乡。明代世界科学巨著《天工开物》，是宋应星在分宜任教谕期间完成的。1930年，毛泽东同志在新余主持召开了著名的“罗坊会议”，并写下了《兴国调查》这一光辉著作。
新余被称为“钢铁之城”；近年来，随着新能源产业的快速发展，又被誉为崛起的“太阳能之城”，2009年科技部授予新余“国家新能源科技示范城”称号，成为鄱阳湖生态经济区的重要成员。
主持人：今年是“十二五”的开局之年，在下一个五年计划中新余市自身以及从全省来说整体规划和目标是什么？
魏旋君市长：近年来，新余坚持以科学发展观为指导，以建设新型工业城、科技创新城、生态文明城，致力于实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的目标，紧紧围绕“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的经济工作主线和“通过10年努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程主线，团结拼搏，加压奋进，实现了经济社会又好又快发展。去年全市13项主要经济指标增幅中，有5项排在全省第一位，有1项排在全省第二位，有4项排在全省第四位。全市综合实力明显增强，经济结构明显优化，城乡面貌明显改观，生态环境明显改善，创新能力明显提升，社会事业明显进步，生活水平明显提高，发展环境明显优化。
主持人：在这承上启下之年，在过去的五年中新余市肯定是硕果累累，新余近些年来在工业工作成效如何？
魏旋君市长：新余是一座充满生机的新兴工业城。近年来，新余市始终坚持以科学发展观为指导，以工业化为核心，以大开放为主战略，形成了以钢铁、新能源、新材料三大产业为主体的新兴工业体系。2010年全市钢铁产业主营业务收入598.97亿元，新能源产业主营业务收入320.71亿元，新材料产业主营业务收入45亿元，其中新钢公司、赛维公司全年主营业务收入分别达350亿元和265亿元。江西省委、省政府确定的三个产业超千亿元工程，有光伏和钢铁两个产业的核心企业在新余。全市工业化率超过50%。销售收入过亿元的企业有125户，其中过10亿元的企业9户，过百亿元的2户。新余高新区是国家级的高新技术产业开发区。
主持人：创新、科技越来越被人们所重视，有人说：“未来国家之间的战争就是能源之战。”那么新余是怎样成为国家新能源科技示范城的？
魏旋君市长：新余新能源产业从2005年正式起步，目前形成了“硅料-硅片-电池-组件-太阳能应用产品”较完整的光伏产业链，拥有赛维LDK、升阳光电、中材新材料、瑞晶太阳能、吉阳恒基和华电电力、力德风能、江锂科技、赣锋锂业等32家新能源企业，已投产企业22家，基本形成了以光伏产业为核心，动力与储能电池产业、风电产业、节能减排设备制造业为补充的新能源经济板块，新能源产业对工业经济贡献率达25%左右。成立了全国唯一的国家光伏工程技术研究中心、国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心，并已批准筹建全国螺杆膨胀发电机标准化技术委员会和国家稀土永磁电机工程技术研究中心力德风电研究所。此外，新余还是国家硅材料及光伏应用产业化基地、全国螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。
主持人：如今环境越来越被人们所重视，处处也都在打宜居的牌，那么新余抓生态宜居宜业建设方面的有哪些成效？
魏旋君市长：新余市城镇化率为58.5%，被评为全省新型城镇化先进市。境内山清水秀，生态优美，全市森林覆盖率57.8%，建成区绿地率达50.46%，绿化覆盖率达51.67%，人均公园绿地面积达16.01平方米。孔目江和袁河两条河流穿城而过，孔目江湿地公园是江西省第一个国家城市湿地公园；仰天岗森林公园是国家级森林公园；神话传说七仙女下凡的发祥地——仙女湖，是国家4A级旅游景区。城市布局合理，功能完善，服务配套，主要饮用水源水质达到二类优，多项指标达到“中国人居环境奖”评定标准，被评为全国22个国家森林城市之一、国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化先进城市。是中国十大最具安全感城市之一，连续四届获全国社会治安综合治理优秀城市和两届“长安杯”城市，连续五届获得全国双拥模范城市。新余是一座移民城市，自古以来就有兼收并蓄、开放包容的文化传统，被新闻媒体称为一座外地人“最没有陌生感的城市”。新余投资环境优越，始终致力于打造与市场经济相适应的政务环境，着力构建诚信政府，荣获全国金融生态示范城市、中国诚信政府前10名、中国最具竞争力100强城市，中国最佳投资城市、中国最具海内外影响力城市、中国光电产业最佳投资城市等称号。
在经济社会快速发展的同时，新余以超常规的举措和敢为人先的胆识，不断创新发展思路，加大推进新型城镇化和城市建设工作，城乡面貌发生了巨大变化。2008年以来，新余市安排城乡重点工程建设项目370个，总投资655亿元；目前城市建成区面积64平方公里，比2007年底扩大了20平方公里；城镇化率58.5%，比2007年增长6.43个百分点。先后获得了国家森林城市、国家园林城市、全国市容环境综合整治优秀城市、全国造林绿化十佳城市、全国社会治安综合治理先进城市等荣誉称号。
主持人：最近一段时间以来，关于“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的议论愈来愈热。请魏市长谈一下对这个问题的看法。
魏旋君市长：党的十七届五中全会通过的十二五规划建议，亮点之一，就是突出保障和改善民生、促进社会公平问题。温总理在作关于十二五规划建议的说明中指出，“我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个蛋糕做大，也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕分好，让全体人民都能够共享改革发展的成果。”我理解，温总理所说的“做大蛋糕”，是指生产的发展、财富的增加；“分好蛋糕”，则是指社会财富的分配、民生状况的改善。无论是“做大蛋糕”还是“分好蛋糕”，都是各级政府义不容辞的职责，是深入落实科学发展观，坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的具体体现。
主持人：请问魏市长，新余在“做大蛋糕”方面有哪些好的思路和举措？
魏旋君市长：发展是硬道理，是解决一切问题的根本。“十二五”时期，是新余积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城，努力建成赣西区域中心城市的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的关键时期。我们将深入贯彻科学发展观，紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起这一目标，加快转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，努力做大社会财富这个“蛋糕”。2011年，我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值750亿元，增长15%。财政总收入105亿元，增长30.2%；地方财政收入63亿元，增长26%。固定资产投资856亿元，增长30%。社会消费品零售总额133.3亿元，增长18%。外贸出口总额25.16亿美元，增长25%。实际利用外资6.37亿美元，增长20%；引进内资317亿元，增长30%。规模以上工业增加值400亿元，增长35%；规模以上工业主营业务收入1800亿元，增长46.3%。城镇居民人均可支配收入19615元，增长13%；农民人均纯收入8486元，增长13.5%。到2015年，全市生产总值达到1700亿元，年均增长15%，力争达到1800亿元；财政总收入达到280亿元，年均增长28.3%，力争达到300亿元；固定资产投资达到1650亿元，年均增长20%，力争年均增长25%；规模以上工业增加值达到1000亿元，年均增长22%，力争达到1100亿元；规模以上工业销售收入达到5000亿元，力争达到5600亿元；社会消费品零售总额258亿元，年均增长18%。主要采取以下措施：
一是做优项目。今年安排重大投资项目227个，总投资2132亿元，年度计划投资655亿元，重点抓好袁河生态新城、高铁新区、孔目江新城、仰天岗国际生态城、江西省职业教育园区等项目建设。力争赛维公司新增1.5万吨硅料、新吉铁路、白梅水库、新电2台66万千瓦发电机组项目获得国家立项。
二是做强工业。工业是新余的立市之本，我们将坚定不移实施工业立市战略，大力推进国家新型工业化产业示范基地建设。着力抓好钢铁、新能源、新材料三大产业发展，着力建设新余高新技术产业开发区、分宜工业园、新余经济开发区三大工业园区，着力实施“十百千亿”工程，采取超常规措施支持新钢、赛维公司向千亿元目标迈进，实施突破性举措扶持瑞晶、升阳等10家企业实现主营业务收入分别过百亿元，实现钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业主营业务收入分别超千亿元。
三是做活经济。坚持大招商、招大商，完善市政府主办、县(区)政府和管委会承办、龙头企业和产业园区协办的招商引资模式，突出抓好与央企对接，强力抓好专业招商、产业招商、以商招商，紧盯世界500强、中国500强、大型跨国公司及行业龙头企业，力争今年央企落户新余项目达10个、投资总额30亿元以上。
四是做实服务。要像抓工业一样抓好现代服务业发展，突出发展休闲旅游业，优先发展现代物流、商贸、金融等战略性服务业，积极发展新兴服务业，促进服务业全面升级发展。大力实施“1020”工程，培育10家主营业收入过20亿元的现代服务业企业，力争到2015年底上市公司达到20家，着力建设赣西物流中心等10个商贸网点，加快构建大物流、大商贸、大旅游、大金融发展格局。
五是做精农业。实施生态保障、基础先行、科技支撑、产业化推进四大战略，走农业生产标准化、农业耕作机械化、农业模式生态化、农业主体组织化、农业经营产业化的道路，全力推进农业产业化“双十”工程，培育10家销售收入过10亿元的龙头企业，建设现代高效农业示范区。
主持人：通过您的介绍，我们领略到了新余在“做大蛋糕”方面的可贵经验。蛋糕做大了，该如何分好，让做蛋糕的人能够公平地享有劳动成果，能够分到越来越多的蛋糕，这是一个不可忽视的大问题。魏市长能给我们介绍一下新余的情况吗？
魏旋君市长：好的。分好蛋糕，更能体现社会主义的本质要求。我们是社会主义国家，社会主义生产的目的，是最大限度地满足人民日益增长的物质文化生活需要。如果说做大蛋糕，讲的是发展好生产，代表的是先进生产力的发展要求；那么分好蛋糕，让群众共享经济社会发展的成果，则代表着先进文化的前进方向，代表着最广大人民的根本利益。蛋糕没做大，意味着困难更大，贫穷不是社会主义；蛋糕分不好，两极分化，贫富悬殊，同样不是社会主义。
一位思想家说过：“财富的公平分配是人类社会至高无上的美德”。管理学上有一个观点，叫做公平是最好的激励，当员工感受到公平时，心情就舒畅，生产积极性就高，经济成效就大；反之，就会产生消极抵触情绪，挫伤员工积极性。新余从实际出发，坚持“实现全市人均期望寿命80岁”与各项民生事业发展不动摇，努力保障和改善民生，在分好蛋糕方面探索积累了一些成功经验。
一是大力实施民生工程。坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，自2007年以来，共为群众办好事实事260件，着力解决了一批与人民群众生产生活密切相关的难点问题，得到了群众的高度赞扬。
二是着力完善就业保障。坚持就业优先，促进充分就业。以经济发展方式转变促进就业，以大项目实施扩大就业，以鼓励自主创业带动就业，积极开发就业岗位，改善就业结构，扩大就业规模。建立健全就业帮扶制度和统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡就业管理服务制度，加强公共就业服务，让外来人员在就医、子女就学、廉租房等方面享受与市民同等待遇。加强职业技能培训和择业观念教育，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体就业工作，提高劳动者就业能力。五年累计新增城镇就业14.3万人，就业率达96.5%；“招工、培训、就业”三位一体工作模式在全国推广。
三是全面深化社会保障。全面推进企业社会保险，妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇职工基本养老保险问题，降低私营企业和灵活就业人员社会保险参保门槛，逐步将养老保险覆盖到社会各个群体，使城镇基本养老保险参保缴费人数达17.05万人，征缴总额达6.73亿元。加快失地农民基本保障制度建设，落实失地农民的征地补偿、社会保险和就业政策。稳步推进新农保试点，使参保人数达31万人。提高城乡低保对象、农村五保对象保障标准及孤儿养育标准。城镇医疗和养老保险参保率、资金征缴率、资金社会化发放率均达100%。在全省率先为80岁以上老人发放高龄补贴；率先实行农民低保制度；率先对村干部和失地农民实行养老保险。
推进廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房建设，五年新建廉租住房4273套、经济适用住房32.9万平方米，改造城市棚户区50.8万平方米；城镇人均住房建筑面积达32平方米，比“十五”末增加7平方米；农村人均居住面积达47平方米，比“十五”末增加17平方米。2010年住房保障工作走在全省前列。全面完成了省政府下达的廉租住房任务，新建廉租住房912套，面积4.8万平方米，发放廉租住房租赁补贴4729户1124万元。完成棚户区改造面积50.84万平方米，解决了5502户家庭的住房困难问题。 “两房一改”11项指标排名中有6项位列全省第一。并积极妥善处理好房地产历史遗留问题。解决了42个房地产开发项目遗留问题，办理房产证2658本，保障了房主的合法权益。2010年共归集公积金3.68亿元，增长16%，办理住房公积金支取1.72亿元，增长17.11%，发放贷款2.56亿元，发放户数1748户。
四是重点强化健康保障。巩固完善新农合制度，参合率稳定在92%以上，筹资标准每人每年提高到150元，最高支付限额提高到农民人均纯收入的8倍左右。统筹基金使用率和一次性报账率分别达85%、90%以上。推进县、乡、村和城市社区医疗卫生机构标准化建设，市直三家公立医院均晋升为三级甲等医院，15所乡镇中心卫生院改造全面完成。加强食品药品检验检测能力建设，创建国家级食品药品安全示范城。推行城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合和大病医疗救助“三网一线”管理。大力实施“光明•微笑”工程，累计为4171例白内障患者、179例唇腭裂患者实行免费手术治疗。开展了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点。城市饮用水水质达标率为100%，仙女湖、孔目江两个饮用水源保护区内地表水质达Ⅱ类，袁惠渠、袁河地表水质达Ⅲ类。城区空气质量达国家二级标准。城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达80%和90%。人均期望寿命由“十五”末的74.8岁提高到76.4岁。
五是大力推进社会事业。实施科技创新“543211”工程，共建设国家级研发技术平台3个、国家级高新技术产业化基地2个，省级研发技术平台5个、市级工程技术中心14个，实施省重大高新产业化项目8项，新增省级创新型企业7家、省优势科技创新团队4个，科技进步对经济增长的贡献率达55%。基础教育工作居全省前列，义务教育均衡发展全面推进，在全省率先实施“幼儿进园、小学进镇、中学进城”工程。职业教育在校生由6.8万人增加到9.3万人，并率先在全省实行新余籍初、高中毕业生就读本市职业院校补贴政策。新余高专成功升本，填补了我市无本科院校的空白。推进造林绿化“一大四小”工程建设，全市森林覆盖率达57.8%，建成区绿地率达50.46%，绿化覆盖率达51.67%，人均公园绿地面积达16.01平方米，被评为国家森林城市、国家园林城市和全省生态园林城市。
六是切实提高收入水平。着力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。城乡居民收入分别达17358元和7476.2元，年均分别增长13.9%和14.3%。
总之，我们不仅要通过发展经济，把经济总量这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享新余改革发展成果。这是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。
