“电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性，直接造成了新能源发展的体制制约。”3月9日上午，政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁在政协十一届四次会议全体会议上发言时，直指当前垄断性的电力体制，成为新能源发展的掣肘。
事实上，无论是风力发电，还是太阳能发电，近三年来，《中国企业家》所接触的大大小小新能源电站业主，均无一例外地反映过“（新能源）电站发电入电网难的困扰”。
邵秉仁认为，当前新能源发展中政府以项目为重、轻视规划的作法，是导致“新能源并网难、消纳难、调峰难、装机多而发电少、速度快而效益低”的原因之一，但电网企业“独买独卖”的垄断体制，却是新能源发展的体制性制约。
邵指出，“目前，我国电力体制改革基本处于停滞状态，有些方面甚至出现倒退。电网企业仍是‘独买独卖’的垄断体制，电力输配成本难以确定，同网同质（同时）同价的电价形成机制无法建立，电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性，直接造成了新能源发展的体制制约。”邵甚至更为尖锐地指出，目前正大规模建设中的“特高压”工程，不等于智能电网，“不能解决新能源的上网与消纳问题。”
同在今年两会上，国家电网公司总经理刘振亚曾表示，发展特高压是十二五电网发展的重中之重，未来五年将投资超过5000亿元。
在邵秉仁看来，电力体制是决定新能源能否得到充分利用的关键，“推进电力体制改革刻不容缓。”
