“十一五”期间,我国新能源发展取得了巨大成就,也面临着竞争无序、盲目发展等问题。在“十二五”开局之年,转变能源发展方式已迫在眉睫,新能源产业仍被寄予厚望。在全国两会期间,多位政协委员热议新能源发展,并为之开出良方。
在整体规划上,全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副主席邵秉仁表示,要从根本上推动我国能源结构和发展方式的变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,应做好规划、坚持节能减排优先的原则、尽快推进电力体制改革。在新能源发展中要掌握核心技术,并完善新能源发展的政策体系。
他认为我国目前以电价补贴为主的新能源发展政策,更多的扶持了产业的中下游,刺激了产能,而没能有效的提升自主创新能力,因此必须改革新能源补贴办法,加大对新能源研发的支持力度,设立新能源研发专项基金,鼓励各级财政贴息支持新能源研发。
在十二五能源规划中,到2020年非化石能源在全部能源消耗中所占的比重要达到15%,其中一半以上需要依靠水电来完成。民盟中央副主席吴正德在两会期间表示,积极开发水能资源的重中之重是加大输电移民扶持力度,妥善解决水电移民安置补偿问题。他说:“应加大对水电移民的补偿力度,过去五年国家对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元的标准一直没变,而在这五年中,成产生活成本却在逐年增加。”他认为应建立水电移民扶持政策多元化决策机制、建立适应市场经济规律的水电移民扶持政策体系和构建移民、业主、地方政府利益共同体。
在我国新能源发展中,太阳能发展势头极为迅猛,全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁在两会期间表示,目前我国在太阳能的推广应用上还存在一些制约,应当强化政策引导,增加太阳能生产端的动力。他说:“我国风电经过几年的发展,激烈的竞争让其造价每年下降约1000元/千瓦,从而让更多企业愿意进入市场,这种趋势还在继续。”
全国政协委员、中电投集团总经理陆启洲认为,当前油气资源价格上涨对新能源有“催化”的作用,为新能源的商业化运营提供了可能,因此适度过剩有利于形成竞争局面,促进技术不断进步。
在核能方面,全国政协委员、中国核动力研究设计院名誉院长杨岐建议实施国家战略推动核电出口,以此实现外贸结构转型升级、促进中国从核电大国向核电强国转变。积极推动我国研发具有自主知识产权的第三代核电技术,打开国际市场,并加大政策支持力度,予以海外示范项目贷款资金和税收优惠等政策。