由全国人大代表、皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣提出的“加强新能源产业监管”的建议成为本次全国“两会”舆论关注的热点，并在媒体中广泛报道。
无独有偶，近日笔者在就国家“十二五”规划纲要采访业界人士时，相关专家也表达了类似的观点。可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，“十二五”规划纲要提出要有效发展风电，其实不光是风电，核电、太阳能发电、生物质发电、地热发电等也都需要有效发展、高质发展，而要做到这一点，不但需要各市场主体的自觉行为，更需要国家有关部门加强新能源产业的市场监管。
业界人士的观点，鲜明映射了当前新能源产业谋求健康发展的一种必然趋势和普遍诉求：新能源产业急切呼唤强有力的市场监管。
不难理解，目前国家各类监管机构都是伴随着相关市场不断发展壮大而孕育成型的。一个基本成熟且具备一定规模的市场，无论是出于维护公平公正，还是确保安全高效发展，都对市场监管力量的参与有着天然的、强烈的渴求。相对应的，监管机构也必将随着市场的不断发育而逐渐完善，最终有力促进市场的科学健康发展。这是市场和监管的关系。
回到新能源上来，从当前新能源产业的市场规模和市场成熟度来看，加强市场监管势在必行。经过“十一五”的大发展，我国新能源产业早已脱离了当年孱弱幼小的婴儿形象，投资规模、产业规模日益扩大，大有与传统能源分庭抗礼的态势。
数据显示，截至2010年底，我国风电装机容量超过4200万千瓦，核电装机容量超过1000万千瓦，太阳能发电装机容量接近100万千瓦，虽然建成装机容量仅5000多万千瓦，但加上在建工程，总装机容量在1亿千瓦以上。投资方面，2010年核电达到629亿元，风电达到891亿元，如果再加上太阳能发电投资，总规模应超过1700亿元，达到全国电网投资的一半。按照国家“十二五”规划纲要设定的“到2015年非化石能源占能源消费总量的比重要达到11.4%”的目标，可以预见，“十二五”依然是新能源产业突飞猛进的 “黄金五年”，产业规模将持续扩大。市场建设方面，与高度垄断的传统能源产业相比，新能源产业市场化程度极高，尤其是在风电、太阳能发电、生物质能发电方面，民营企业、外资企业、合资企业等市场主体林立，个别产业甚至是由民营企业在推着往前走。对于以“逐利”为主要特征的市场主体而言，亟需国家有关部门强化市场监管这只“有形之手”来积极引导、及时纠偏。
另一方面，经过这一轮大发展，新能源产业链各个环节的诸多问题也开始层层暴露出来――从投资环节的一拥而上，导致资本过度集中某一领域直至出现资金过热、产能过剩，到招投标领域频频出现的“白菜价”、“地狱价”导致的恶性竞争，到建设运营过程中大量安全事故的发生，再到一些争取到国家示范项目或根本不见开工迹象或倒手转让等违规行为，最后到上网环节出现的“窝电”“弃风”现象等等，都证明了光靠市场自行调节及政府有限的行政管理队伍和手段，是难以解决问题的。要更好地解决问题和杜绝问题的再发生，离不开专业而强有力的市场监管力量的积极参与。
再则，已经成立的国家电力监管机构完全有能力做到对新能源产业全面、强有力的市场监管。运行多年的国家电力监管机构，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。新能源尽管定性为“能源”，但从其主要利用形式上看，绝大部分是新能源发电，属于我国电力工业的重要组成部分，也即在电力监管部门的有效监管范围之内。在现有机构内部，设置专门的部门、成立专业的队伍强化对新能源产业的市场监管，既符合电力监管部门的职责权限，也是新能源产业科学、健康发展的客观需要。
