伴随着“十一五”的脚步，历时5年的“中德技术合作 中国既有建筑节能改造项目”圆满完成。5年来，在中德双方的共同努力下，在参与既有建筑节能改造各方的积极支持和配合下，节能改造项目实现了各项目标，取得了喜人成果，积累了丰富经验。
探索中国既改合适方案设立技术合作项目
进行中国北方地区既有建筑的节能改造，是应对气候变化、实现建筑节能减排的必经途径和有效手段。据统计，我国目前建筑能耗约占社会总能耗的1/3，北方采暖城市居住面积只有全国城市居住面积的10%，建筑能耗却占到40%。因此，北方采暖地区既有建筑节能改造意义重大，推动北方采暖地区既有居住建筑综合节能改造，成为地方各级政府的一项重要工作任务。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中明确，“十一五”期间，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1．5亿平方米。
在形势和任务的双重要求下，住房和城乡建设部进一步加大既有建筑节能改造工作力度，组织设立了中德技术合作“中国既有建筑节能改造项目”。据该项目负责人德国技术合作机构徐智勇介绍，德国在对原东德地区的工业预制板建筑开展大规模的改造中，在投融资模式、技术路线、居民工作等各方面都积累了丰富的经验，有许多可资借鉴之处。
项目从2005年11月开始，为期5年，德国政府提供500万欧元的项目经费，中方配套资金4000万元人民币。项目由五个主要领域组成：政策咨询、示范项目、技术推广、产业合作和知识管理。
项目合作的思路是通过开展一系列既有居住建筑节能改造示范项目，引进德国的先进理念；根据我国国情开发相应的技术路线和改造方案，总结示范项目经验为政策制订提供建议；通过科研院所和服务机构开展能力培养，持续推动我国的节能改造工作。
实施示范项目奠定节能改造基础
既有建筑节能改造涉及问题众多，在开展大规模改造前，通过小规模的示范性改造，了解改造工程中可能出现的各种问题，探索各种技术方案、居民工作方法，锻炼管理和技术队伍，培育建筑节能产品和技术市场，展示改造效果，不失为解惑释疑、举一反三的有效途径。
住房和城乡建设部根据各地需要，统筹安排，在2006年到2008年3年期间分别在唐山、北京和乌鲁木齐开展了既有居住建筑节能改造示范项目。唐山项目涉及3栋5层居住建筑，北京为1栋18层建筑，乌鲁木齐为8栋砖混居住建筑。
三个示范项目均采用综合节能改造，并获得极大成功。首先，取得了明显的节能效果和环境效果。以唐山为例，改造后节能效果明显。第一年居民室内温度提高到了22摄氏度以上，居民30年来第一次住上了暖屋子。采暖能耗从110kWh/m2.a降到了68kWh/m2.a。其次，为了保证示范项目的质量，项目选派了德国富有经验的设计和工程监理人员到中国开展联合设计和现场指导，既保证了工程质量，同时起到了能力培养的效果。最后是三个示范项目在改造技术方案的选择、群众工作方法、工程质量保证、投融资模式等方面做了深入探讨，对我国北方既有居住建筑节能改造起到了有力的推动作用。
合作项目业绩辉煌取得丰硕成果
示范项目的实施，是中德技术合作项目的重要内容之一，它的成功是这一合作项目诸多成果中最硕大的一项。示范项目之外，中德技术合作项目创造了一系列辉煌业绩，取得了更多的成绩。
培养一大批既有建筑节能改造管理和技术力量。项目办充分发挥外保温质量联盟和国内专家的力量，与唐山、乌鲁木齐、合肥、北京、宁夏等地方合作开展技术培训，培训对象包括设计和项目管理人员、施工技术人员和工人以及质量监督监理人员。培训内容包括：外保温系统节点设计和施工方法、采暖系统设计优化和施工要点、低能耗和被动房建筑设计理念和要点等。培训采用请进来走出去、理论培训和实际操作相结合的方法。同时，邀请国外专家来华授课，并组织相关人员出去参观实际工程，体会项目效果，加深认识。先后参与培训的管理技术人员达数千人之多，他们通过学习，提高了综合节能改造所需能力和技术，成为既有建筑节能改造的中坚力量。
经验推广工作有声有色。从2009年至2010年，项目办的工作重心转向经验的总结和宣传推广。先后派出多个宣讲团，举办“既有建筑节能改造巡回宣讲”活动9次，足迹遍布黑龙江哈尔滨、新疆乌鲁木齐、山西太原、河南鹤壁、陕西宝鸡、甘肃天水、西藏拉萨、青海西宁、内蒙古呼伦贝尔和吉林长春等15个省市。各地从事建筑节能工作的技术管理人员、设计监理人员、科研院校、生产和施工企业的2000余人参加了宣讲活动。巡回宣讲把既有居住建筑综合节能改造的理念传授给了节能改造第一线的专业管理技术人员，提升了地方上节能改造的水平，扩大了节能改造的群众基础。
开展既有建筑节能改造的实地调查和理论研究。2007年完成了唐山、天津、鹤壁和乌鲁木齐四个城市的既有建筑基本情况调查，建立起各城市既有建筑数据资料库，这是我国历史上第一个既有建筑专门数字化档案。2009年项目办组织国内外专家对唐山、北京、太原、包头、哈尔滨、通化等城市的10个改造项目进行了综合评估，并在现场开展技术指导。项目还组织专家针对既有居住建筑节能改造的需要开展了一些软课题研究。其中包括利用清洁发展机制支持既有居住建筑节能改造的可行性研究和项目设计文件编制以及既有居住建筑节能改造投融资模式研究等多个方面。
从2006年至2011年，项目办连续6年在国际绿色建筑与建筑节能大会上主办既有建筑节能改造工程与实践分论坛，对既有建筑节能改造进行了高水平的理论探讨。
总结经验推动未来既有建筑节能改造
5年来，中德合作技术项目在实施过程中积累了丰富经验，这些经验将对我国今后的节能改造具有重要意义。
首先，合作项目从国际上引入了综合节能改造的理念，引进了供热计量和建筑节能的先进技术和产品（如外保温的全套节点处理技术、供热计量和温度控制技术以及室内新风系统等等），引入并成功实践了居民参与民主决策的群众工作方法。
其次，示范项目及既有居住建筑节能改造经验得到深入总结。
通过总结三个示范项目经验，项目办发动专家及地方相关人员参与编写了七个导则，以指导各地有序开展节能改造工作。
2007年，通过基本情况调查，摸清了既有建筑存量，深入了解了不同建筑的状态，在德国专家指导下制订了大中小节能改造方案，计算了节能潜力和温室气体减排潜力及工程费用，为制订节能改造规划提供了科学依据。
此外，项目办还组织专家编写了《既有居住建筑节能改造指南》和《既有居住建筑节能改造百问》，出版各类技术资料20余种。其中，《既有居住建筑节能改造指南》和《既有居住建筑节能改造百问》在书中，把在示范工程和基本情况调查中遇到的政策和管理、技术等问题，归纳总结，并一一解决，具有很强的针对性和指导性。
中德合作技术－中国既有建筑节能改造项目已圆满完成，它的成功，树立了既有建筑节能改造国际合作的典范。它的实施，为实现“十一五”节能减排目标做出了重要贡献，同时，引进了国际先进的综合节能改造理念，并在实践中培养了大批管理和技术人才，积累了大量经验，这一切，将成为未来既有建筑节能改造工作的宝贵财富。
