城市公交具有集约高效、节能环保等优点，是一项与人民群众生产生活息息相关的社会公益性事业和重大民生工程。一直以来，市委、市政府高度重视城市公交发展，把优先发展城市公交作为关注民生、改善民生的重要事项，在市委、市政府的正确领导下，以及市各相关部门的协作配合下，市交通运管部门牢牢把握“公交优先就是百姓优先”的理念，创新公交服务模式，实施规范化管理，推动落实公交规划，优化公交线网布局，不断提升公交服务质量，城市公交事业取得跨越式发展，为推进经济社会发展、改善人民群众出行、缓解城市交通拥堵发挥了重要的支撑和保障作用。
一、城市公交优先发展政策体系建设取得新突破
今年7月，市政府审议通过了《连云港市城市公共交通规划（2017-2030）》（以下简称《规划》）。《规划》能够科学引领公交发展，合理布局公交线网、场站、换乘枢纽，使市民的公交出行更加便捷、顺畅。近年来，公交优先发展政策体系建设不断完善，一系列城市公交优先发展政策措施陆续出台，为我市城市公交的发展提供有力的政策支撑。
2015年市政府出台的《连云港市区优先发展公共交通实施意见》（连政发〔2015〕41号），市区逐步形成政府主导、政策扶持、分工负责、齐抓共管的城市公共交通发展工作格局，城市公交发展进入了新的历史时期。2016年，市政府印发的《建设“干净、方便、顺畅”连云港实施方案》（连政发〔2016〕25号），将发展城市公交作为解决交通拥堵的重要举措，通过实施公交场站、线网、路权、车辆等八大系统工程，用三年时间提前完成“十三五”各项发展目标任务。2017年，市政府印发的《城市治理与服务十项行动实施方案》（连委办发〔2017〕107号），在“交通畅行工程”中明确要求完善城市交通规划和落实公交优先发展战略。同年，市交通运输和财政部门联合编制完成《连云港市区城市公交成本规制指标及方法》，通过合理界定城市公交企业成本标准，规范成本核算和运营收入，并制定《连云港市区公交运营及服务质量考核办法（试行）》，强化对公交运营企业考核，提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展。同时，市交通运输部门加快推进实施公交优先发展战略，稳步推进省公交优先示范城市创建工作。
二、城市公交线网布局呈现新局面
为满足市民公交便捷出行需求，在征求各区政府、机关企事业单位和乘车市民等各方意见基础上，结合人大、政协提案，统筹考虑公车改革、学生出行、促进旅游发展、服务园区建设等因素新辟及优化调整公交线网。今年以来，市区已新辟公交904路（徐圩客运服务中心-消防大队）、公交906路（海州客运站-碱厂）、公交游9路（香溢公交总站-连云古镇）共3条线路，优化调整公交50K、51路、2路、18路、B12K、903路、34路、游7路共8条线路。同时，结合连云港新火车站的建成，将B1K线、117路、23路始发站恢复至连云港火车站。特别是公交游9路的开通运营，首次实现海州主城区至跨海大桥、高公岛的公交直达，市民公交出行更加便捷顺畅。另外，结合近期新第三人民医院和连云港火车站即将投入使用，将集中调整一批公交线路，进一步方便市民出行。
近年来，市交通运输部门积极优化城市公交线网布局，通过将公交线路向市郊区延伸，大力推进城乡客运一体化，通过发展大站快车、通勤班车、定制公交、旅游专线等特色公共交通服务模式，积极推进城市公交供给侧改革，公交出行分担率稳步提升。目前，市区在运营公交线路82条，日发班次约7700对，线网长度679公里，运营线路总长度1879公里，公交线网密度约为2.72公里/平方公里，公共交通年客运量为1.88亿人次，公共交通出行分担率24.02%，已开通3条公交快线、8条旅游专线、9条定制公交线路，市民可通过网站、手机微信及电话预约服务，满足特定群体的城市公交多元化出行需求。2016年以来，市区公交线网的覆盖范围和吸引力逐年提升，市区新增公交运营里程183公里，线路运营总里程增加27.7%；新增公交线路19条，优化调整公交线路46条，线路运营总数增加23.2%。目前市区已基本形成“两主三快三支一环”的BRT运营网络，建立了以BRT为骨干、常规公交为主体、出租汽车和公共自行车为补充的城市公共交通客运体系。BRT运营网络承担了市区40%的公交客运量，日均客流10万人次，日最高客流已经达到15万人次，已成为市民公交出行的首选。
三、城市公交车型设施配置再上新台阶
近年来，市交通运输部门积极响应市委、市政府建设生态文明城市的号召，把绿色发展融入到行业发展中，不断淘汰老旧公交车，积极推广使用清洁能源车辆和新能源节能环保车型。目前，全市拥有公交车辆1566辆，清洁能源及新能源公交车占比91.83%，其中，市区共有城市公交车1180辆，清洁能源及新能源公交车占比95.59%，空调车型比例达100%，位于全省前列。
2016年以来，结合国家产业政策调整和行业发展需要，市区克服资金短缺的困难，共新增及更换纯电动新能源公交车511辆，纯电动新能源公交车辆占比达64.2%。通过对常规公交车辆进行更换升级，公交车型结构和乘车环境得到巨大改观，大大提高了市民乘车舒适性，城市公交的服务保障能力和吸引力大幅提高。
四、城市公交服务保障能力实现新跨越
结合新能源公交车的上线运营，市区已建成功能齐全的智能公交信息管理系统，拥有一级智能调度平台1个，二级智能调度平台5个。截至目前，市区发放公交IC卡58.7万张，实现全省“一卡通”互联互通；公交车辆车载卫星定位装置安装率达到100%，公交IC卡刷卡终端安装率达到100%。基础设施建设方面，结合《规划》出台，推动规划公交场站项目落地；市区已建成100个电动汽车充电桩，计划年内再建设50个电动汽车充电桩。电子信息化方面，除BRT公交站设有电子站牌，乘客能实时了解车辆运营信息，市区已建成204个常规电子公交站牌，其中，75个智能一体化电子站牌，129个悬挂式电子站牌，计划今年再建设100个常规公交电子站牌；升级和完善“智慧港城”APP，实现移动终端公交车辆运营信息实时查询、手机扫码乘车等功能，开通手机扫码乘车线路75条，计划年底实现市区公交线路手机扫码乘车全覆盖；实时公交实现百度地图上线，全面提升城市公共交通出行信息化水平和市民出行效率。
近年来，市交通运输部门积极推进公交经营体制改革，适度整合运营主体，公交车辆全部实现纯公司化运营，公交服务水平和服务能力得到明显提升，为城市公交车的提档升级打下了坚实的基础。此外，强化公交企业文明创建，积极引导企业创建雷锋车示范线路、创雷锋式文明单位等活动，其中，公交23路线分别于2016年和2017年获得“全国学雷锋先进集体”和“全国敬老文明号”等荣誉称号，培树了一批先进典型和服务品牌，提高了公交行业服务能力和服务水平，从而吸引更多市民优先公交，绿色出行。
